本论文主要对药品流通“两票制”的监管进行研究。主要研究方法是文献法和案例法。通过对历史文献的检索理清了“两票制”监管产生与发展的过程,进一步检视了现有“两票制”研究的现状,理清了研究的思路。通过案例分析的方法研究了“两票制”监管过程中存在的问题,启迪了寻找解决问题的思维。首先对“两票制”的概念进行界定,研究了“两票制”监管的主体和监管方式。“两票制”监管主要存在两个问题,一是药品流向不真实,“多票”时有发生。二是实施“两票制”监管后应该出现的药品价格实质性降低没有发生,部分药品出厂价格反而有所提高。其次对出现问题的原因进行了深入的研究。一是“两票制”监管处于试点阶段,经验不足。二是监管政策缺乏实施细则,操作性不强。三是监管部门跨地区跨部门协作困难。四是监管软硬件投入不足。五是有效监管与企业经营保密难以协调。最后给出了“两票制”监管的优化对策。一是要加快“两票制”的试点进程。二是完善“两票制”监管制度。三是完善监管跨地区跨部门合作。四是加强“两票制”监管的软硬件条件。其中主要的结论是:“两票制”监管需要构建一个完善的药品追溯网络,同时为引导“两票制”监管下药品流通格局的重塑而提出了在“两票制”监管下我国药品流通的理想模型。