非政府组织登上历史舞台之后,以其独特的运行方式迅速席卷全球,在社会领域中扮演着不可或缺的角色。在经济和社会治理全球化的大背景下,我国越来越重视非政府组织的作用,并为其让渡出更多的发展的空间。残疾人联合会是非政府组织大家庭中的重要成员,但它却带有一些中国特色,即其是在国家与政府的主导下成长起来的,并通过政府的赋权而获得相应的治理权限,因此,它不可避免地存在着“二政府”的影子,具有行政性较浓、独立性较差等问题。本文所研究的滁州市南谯区残疾人联合会处于残联系统的中下层,它直接接触广大残疾人的几率较大,也更能够为残疾人提供针对性的服务。另外,南谯区残疾人联合会近年来还响应国家治理现代化建设的号召,针对既有问题、采取相应措施,取得了一定的成绩,得到了残疾人朋友和社会的称赞。然而,其在治理社会助残事务时,还依然存在一些亟待解决的问题。本文以南谯区残疾人联合会为个案,在积极借鉴国外助残经验的基础上,就新时期如何提高其治理能力、发展助残事业,提出相关对策建议。本文主要分为六个部分。第一章先对非政府组织兴起的背景与治理能力现代化改革的内容进行阐述,并对国内外助残组织的性质、服务内容与服务方式予以说明,借此提出本研究的意义。第二章首先对非政府组织的相关概念进行界定,再接着对残疾人联合会的概念、性质作出简要说明,最后对相关概念予以概括,并强调治理的重要性。第三章对非政府组织进行描述,并对南谯区残疾人联合会的历程和架构展开描述。第四章主要从南谯区残疾人联合会自主治理、协作治理、协同治理、合作治理等四个层面的治理能力进行考察,发现其存在的问题。第五章主要探究了导致南谯区残疾人联合会出现问题的原因。第六章在总结借鉴世界范围内最发达的国家——美国、传统的发达国家——英国和与中国同处亚洲的国家——日本等三国助残机制的基础上,结合我国的实际情况,从残疾人联合会自身、政府与社会三个方面提出改革建议,进一步提高南谯区残疾人联合会的治理能力,促进其全面的发展。