我国公务员退出法律机制研究

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公务员退出的法律机制,是有关公务员“出口”问题,与公务员的录用(“进”)以及公务员的管理(“管”)共同构成了公务员的法律体系。研究公务员退出的法律机制,是当前世界各国——尤其是发达国家的政治体制改革的主要内容。我国建国以来进行了多次大规模的行政体制改革,但因为不大重视“人的主体要素”的建设问题,因而在“人数”上看都经历了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。当前,我国在经济体制改革取得重大进展的基础上,又进新一轮行政体制改革——中央层面的大部门体制改革。但是,如果仍然不重视加强作为国家形象代表人的公务员队伍建设,恐怕又会重蹈历史覆辙。研究公务员退出机制,不仅关乎公务员队伍建设、关乎国家管理和服务职能的实现,而且还直接与公务员自身的利益休戚相关,因而有着重要的理论和现实意义。本文在对中国公务员制度中的公务员退出机制进行了深入的研究,并且大量地借鉴其他国家(尤其是发达国家)关于这方面的研究和实践的经验与教训,结合中国的现实问题,力争为完善我国公务员推出的法律机制提供一定的建设性意见。本文的主要结构如下:第一章,对相关概念进行了必要的界定;第二章,探讨了我国构建和完善公务员推出的法律机制的必要性;第三章,介绍了我国公务员法律制度建设(包含退出机制)的历程和我国现行法律中规定的几种公务员退出的法律机制与当前的公务员退出机制存在的问题;第四章,探讨了我国当前的公务员退出机制存在问题的原因;第五章,针对我国公务员退出机制存在的问题,提出了相关的建设性意见与对策。
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