“五水共治”、河道水质与住房价格 ——基于杭州的经验

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2014年初,杭州市依托地方财政的投入,积极响应浙江省“五水共治”的战略举措。2015年杭州市各区/县用于“五水共治”的财政投入平均占一般公共预算支出的21%。目前对高财政投入的环境治理政策进行的成效分析,多聚焦于城市环境改善和政府效能提升,但常忽视财政投资导致了居民财富(房价)变化这一重要议题。本研究通过分析政策、水质和房价之间的关系来论证这一议题,补充现有关于“五水共治”政策成效的研究,也有帮助政策理解和改进的现实意义。同时为研究水环境治理政策与房价关系提供一中国例证,以识别水环境对房价影响的时空效应以回应和补充国内环境经济学的现有研究。本研究聚焦杭州市的房地产市场,将京杭大运河和上塘河作为目标河道,以“五水共治”政策实施为背景进行自然实验,考察政策实施前后河道水质和房价变化情况。本研究所建数据库为距离京杭大运河和上塘河1.5千米范围内二手房2012-2015年交易数据和2017-2019年挂牌数据。本研究借助特征价格模型(HPM)、双重差分模型(DID)和分位数双重差分模型(QDID)进行分析。结果显示,京杭大运河和上塘河对滨水二手房价格有显著的空间和时间效应。空间效应上,河道对滨水住宅价格有双向影响,负影响主要由水污染等带来。时间效应上,“五水共治”政策实施和目标河道水质变化对滨水住宅价格有显著的影响。水质对房价的影响稳定为正。政策对房价的改变需要辩证地看待:政策实施后短期内,水质尚未改善,房价亦呈下降趋势;政策实施后长期内,水质明显改善,房价也显著提升,且低价住宅受到的政策和水质影响更为显著。“五水共治”政策的“治水”成效也需动态来看,但长远来看确是明显改善水环境,造福社会和民众。
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