在“城镇密集区”的空间尺度上,城镇与农村形成了一种散落分布的空间镶嵌结构,城镇密集区以城镇和农村发展为节点,在区域内连接成网状结构向外辐射。虽然在这个独特的马赛克结构中,目前还存在着两种经济水平、社会水平和生活状态,但是城镇密集区雄厚的经济实力、独特的空间交织结构、良好的交通优势等都为现阶段新形势下的城乡统筹提供了最佳条件。在城镇密集区内进行城乡统筹,不仅可以完善密集区内城镇和农村的相互融合,而且会在区域范围内形成一定的引领和示范作用。随着我国经济社会的不断发展,传统城镇和乡村发展模式将会发生转变,在全面、协调、可持续的科学发展观范畴内,城镇密集区应充分发挥城镇对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用,促进城乡良性互动、共同发展,推进城镇化和新农村建设,走出一条具有中国特色的区域统筹、城乡统筹道路,并将获得区域发展红利的交集最大化。以往的城乡统筹往往局限于单个城市或者扩大到整个国家范围内,容易忽视不同地域、不同城市间的发展状态不均衡,从而进行城乡统筹存在局部操作性不强等弊端。城镇密集区作为区域经济发展的重要支撑点,进行城乡统筹具有很强的实践意义和理论意义,本文立足城镇密集区这个角度进行城乡统筹的研究与探讨。透过城乡统筹空间理论和整体理论——城乡统筹的理论基础,本文基于城镇密集区的这一独特区域提出了城乡统筹的优势与内容。以缩小城乡之间的差距为抓手,区域范围探索破除城乡二元结构的方法,在城镇密集区内制定发展策略、建设组织机构、多元化空间模式、优化产业体系和社会体系以及加强基础设施在农村和城镇间的协调发展。以中原城镇密集区为实例区域,动态分析和静态分析相结合,研究了河南省中原城镇密集区城乡统筹机制格局,提出了统筹中原城镇密集区点带网发展模式、社会组织模式、产业发展模式、社会优化模式、基础设施加强模式等整合措施,为推进中原经济区的建设打下良好的基础。