普法在我国建设社会主义法治国家的道路上占有重要地位。从“一五”普法到当下的“七五”普法,三十多年的普法活动影响了数以亿计的中国人民,改变了他们对于法律的认知与情感,为中国的法治建设及社会治理转型奠定了基础。十八届四中全会决定及国家“七五”普法规划中都对实行国家机关“谁执法谁普法”责任制提出了明确要求。作为“七五”普法的一项重要工作举措,这一普法责任制的落实对于完成“七五”普法工作目标具有重要意义。然而,“谁执法谁普法”这一制度还不完善,在落实该责任制的过程中还存在一些问题。本文综合运用文献研究法、实证研究法等方法,对“谁执法谁普法”责任制的历史渊源、内涵进行详析,并以镇江市为例,对“谁执法谁普法”责任制在实践中的落实及实施中的制约因素进行研究,为我国“谁执法谁普法”责任制的实施提出对策与建议。本文正文共分四个部分进行论述,第一部分“‘谁执法谁普法’责任制的历史渊源与内涵争议”,首先,介绍了“谁执法谁普法”责任制的历史渊源;然后,分析“谁执法谁普法”责任制的内涵,对责任制概念中的“国家机关”、“执法”等词以及对象范围做了理论和实践的探讨。第二部分主要以镇江市为例对“谁执法谁普法”责任制进行个案分析,对镇江市“谁执法谁普法”责任制的主体、对象和形式进行了研究,并通过问卷调查分析镇江市“谁执法谁普法”责任制实施的效果。第三部分依旧以镇江市为例指出“谁执法谁普法”责任制实施过程中的制约因素,主要包括体制上的制约因素,即分税制体制和科层制体制对“谁执法谁普法”物质和人员上的制约;理念上的制约因素,即执法单位运动式的普法理念尚未转变、执法人员未将普法纳入工作理念;以及政府本位的价值取向导致考核评估体系僵化。第四部分针对推进“谁执法谁普法”责任制中出现的问题探寻解决之道,提出一些对策和建议,即明确“谁执法谁普法”责任制主体、将“谁执法谁普法”责任制对象进行细分、将普法融入项目制治理、树立公共价值意识的绩效评估价值取向,从而完善“谁执法谁普法”责任制。