从1996年高等教育收费改革波及师范类专业以来,报考师范院校的优质生源明显减少,且师范毕业生中一些比较优秀的不愿从事教育工作。而教育资源在学校间的不均衡,其关键是师资的不均衡。教师的质量直接影响着中小学教育质量,影响着人才培养的水平,同时不利于教育的均衡发展和教育公平。为此,2007年国家首先在6所部属师范大学恢复实施师范生免费教育政策,其主要目的之一就是构建一个“优质生源——优秀师范生——优秀教师”的培养模式。此政策的实施呈现了良好的社会效应,但免费师范生招生名额相对集中于中西部地区,2008年实施此政策的师范院校仅增加了上海师范大学,从实际发展的态势看,显然未能达到该政策预期的效果,所以有必要对该政策进行探究。论文首先采用文献分析法、历史分析法,通过对学费政策的历史嬗变与国际比较的分析,明确了师范生免费教育政策恢复实施有其历史的启示与国际的借鉴;通过经济学相关理论分析了高等教育学费政策的各利益相关者的博弈关系,学费政策制定的博弈过程,以及师范生教育免费的决策博弈,指出了师范生免费教育政策实施的合理性。采用经济学分析法、比较分析法与统计分析法等,通过分析免费师范生的教育收益、未来就业取向,以及学生的就读动机,明确了师范生免费教育政策效用所存在的个体差异性;通过分析国内外基础教育的发展现状以及中国师范专业的招生情况与教师职业的招聘情况,剖析中国基础教育教师的职业地位(如社会地位、经济地位)与职业吸引力,指出了中国基础教育教师职业地位的地域性不平衡与职业吸引力的地域性差异,使得师范生免费教育政策效用也存在地域差异性。论文的最后一部分建议,为了使师范生免费教育政策真正达成“培养大批优秀教师”的目的,应在此政策的基础上采取相关配套的激励措施,即通过国家政策的激励、院校培养的激励与社会环境的激励,改善基础教育教师的“社会地位、经济待遇、师资水平”,以促进师范生成长,从而真正形成“优质生源——优秀师范生——优秀教师”的培养模式。