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水环境的恶化会危及人类社会生存和发展的空间，从广州水环境治理看，它是一个自上而下由技术驱动的进程，还处于和谐社会发展一个初级阶段，社会主流观念导致的政府决策变迁相当频繁。广州亚运治水工作取得的经验是政府主导是事业的保障，而观念变革是推动事业发展的动力，科技手段只有在符合社会主流观念时才能发挥其应有的作用。行政决策包含技术因素和价值因素，如何在技术理性选择与社会主流价值判断间取得平衡，决定了社会主流观念能否融入到决策的理性选中。正是正确把握了社会对水质改善的持续关注，并接纳社会力量的参与，政府才能动员社会资源实现技术的效用，实现公平分配公共资源和公共服务的目标。