中国国有企业是国民经济的支柱,其作为中国海外投资与跨国经营的重要力量,对我国的政治和经济都有着特殊影响。随着近年来国有企业频繁参与国际经贸投资,关于国有企业的争议也不断出现。与此同时,全球范围内国有企业的实力与影响力也在不断壮大。据统计,2005年全球最大的公司里国有企业的比例只有9.8%,但到了2014年,这一比例已经增长至22.8%,其中三分之二来自于中国。由于国有企业通常具有二元性的特征,即兼具公共属性与商业性特征,其投资行为成为了国际经贸领域中热议的话题,国有企业的身份认定也引发了学界广泛的关注。欧美国家面对国际经济环境下日益壮大的国有企业,纷纷开始在国际经贸协定里制定专门针对国有企业的特殊规则,以应对中国为代表的国有企业在国际投资市场上的影响和中国政府对原有规则构成的“挑战”。针对国有企业的特殊性,本文将国际经贸条约视野下的国有企业身份认定法律问题和中国因应作为研究主题。本文从国有企业的概念辨析入手,揭示国际经贸协定视野下国有企业身份认定的三种模式,继而讨论国有企业身份认定争议的成因,研究中国在面对国际经贸协定之国有企业身份认定规则时存在的困境与不足,最后探讨中国的应对之策。除绪论之外,本文共分为四个部分:首先,论文主要对国有企业的概念辨析入手,为全篇的研究对象奠定基础性的理论基础。从全球范围内国有企业发展较好,份额较高,具有自身特色的国家的国有企业概念入手,研究不同国家对于国有企业界定的具体法律规则和运行模式。在此基础上,阐明本文将要研究的国有企业的概念与特征。其次,基于国际经贸条约视野下国有企业身份认定的三种模式进行进一步的分析。第一节讨论了国有企业被视为“公共机构”的情况,分析世界贸易组织（以下简称WTO）法律框架下的若干争端案,简要分析专家组和上诉机构的解释,探讨了“公共机构”争议的来源以及判断“公共机构”的不同理论标准。第二节分析国有企业被视为普通经营者的情况,具体从《华盛顿公约》,部分国家的双边投资协定和投资争端仲裁庭的实践三个角度,具体探讨国有企业作为适格投资者的实践历程。第三节分析经贸条约视野下国有企业被视为特殊经营者的情况,以《美墨加协定》（以下简称USMCA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP）为出发点,对国际上对国有企业要求最为严苛、最为典型的贸易协定新范式进行研讨,总结出国有企业作为特殊经营者的情况,分析与研究典型性区域经贸协定中国有企业规则的特点,推测与分析国际法框架下的国有企业法律规制的未来趋势。再次,立足于国际经贸视野的大环境,从两个角度分析国有企业身份认定之争议的成因。第一节分析外部成因,国际经贸秩序的规制重心发生了转移以及国际政治经济环境对国有身份认定造成的影响。第二节分析内部成因,探讨国有企业的复杂特质与多重角色,研讨国有企业身兼多种角色和功能,论证国有企业所引发的“非公平竞争”之非议,研究国有企业所具有的“政治属性”。最后,文章将阐述中国面临的挑战和因应。第一节论证中国面临的三个方面的挑战,分别是中国对国有企业身份认定规则的新发展缺乏应对思路,中国参与的国际经贸条约缺乏对国有企业的身份认定条款,以及国有企业海外经营常常遭到法律歧视和阻碍。第二节提出了针对上述问题的因应之策,从国家和企业的层面分别提出了具体的建议,以期对日后中国参与经贸条约的制定和国有企业走出国门投资提供完整的问题解决思路。