目前,纳税评估不仅是国际认可的税收征管手段,而且已经成为我国基层国税机关一项不可或缺的基本工作。纳税评估在我国三十余年的发展历程可以划分为孕育、萌芽、规范和提升等四个发展阶段,依然存在多方面的问题,例如法律依据缺失、指标体系不健全、信息共享程度低、工作机制有待完善、组织机构尚待健全、人员素质亟需提高等,需要不断改进加以完善。本文将以纳税评估的发展历程为切入点,收集相关资料、文献,以纳税评估的概念及理论依据为基础,分析我国纳税评估总体与基层两个方面的工作现状、成效及存在的问题,借鉴国内外的纳税评估做法,对当前税收风险管理体系内的纳税评估工作优化提出对策,以对我国纳税评估研究及工作实践有所补益。本文分六个部分展开论述,第一部分为绪论,包括研究背景和意义,国内外研究综述,以及研究的思路、内容和方法,以及创新点和不足。第二部分对纳税评估的概念、发展历程及相关理论进行阐释,具体包括税收遵从理论、风险管理理论。第三部分分析我国纳税评估的工作现状、及成效,探讨存在的问题。第四部分以济南市G区国税局纳税评估的探索为例展现基层国税机关的纳税评估实践现状。第五部分介绍国内外纳税评估的先进、典型做法,通过研究美国、英国、澳大利亚的纳税评估制度,我国应建立重点风险事项专项评估与一般风险事项日常评估的分类精细化纳税评估制度,完善纳税评估反馈制度,实现纳税评估工作制度化、规范化。各地基层国税机关纳税评估实践各具特点,以大连市Z区国税局的做法为例,攫取其闪光点,为其他地区开展纳税评估提供借鉴。第六部分为提出风险管理新形势下优化纳税评估的对策建议,围绕纳税评估在宏观政策前提和社会大环境背景以及具体操作层面存在的突出问题,个个击破,提出有针对性的优化建议。