基于公共价值的地方廉政社会评价模式研究

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反腐败绩效评估是腐败治理变革进程中探索出来的制度创新形式,引入公众参与的廉政社会评价是反腐败绩效评估重要的社会参与手段,构建基于公共价值的廉政社会评价模式具有很重要的现实意义。本文从公共价值视角出发,研究地方廉政社会评价实践的公共价值实现过程,并基于公共价值理念构建廉政社会评价模式。PV-GPG理论认为政府绩效的生成沿着价值建构、组织管理和协同领导系统的路径发展。政府绩效评价需要实现公共价值,地方廉政社会评价的出发点在于发挥群众路线的正风反腐功能,增加群众的获得感,实现公共利益。基于该理论模型,运用多个案研究手法对A市、B区和C省廉政社会评价实践进行叙事性解释和价值分析,研究发现:实践中的地方廉政社会评价基本实现了满足集体偏好、参与、回应、公正和稳定性的多元公共价值,拓展了公众“反腐获得感”价值实现路径。在价值分析基础上,构建了基于公共价值的廉政社会评价模式,并提出可通过重新审视政府绩效内涵、拓宽绩效沟通渠道、推进绩效评价的制度化实施及提高公众参与能力等适用策略来完善该项工作,进一步实现多元的公共价值。
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