网络社会中我国公共政策议程设置研究

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政策议程设置是社会问题的“加工厂”,是社会问题输入政策系统并转化为政策结果输出的关键环节。在网络缔结的社会生态中,传统政府政策主导权趋于弱化,政策目标群体主体意识增强,重新建构了政策话语权格局,政策议程设置结构与过程随之发生巨大变化。基于此,本文拟探析网络社会中我国公共政策议程设置的运行机理,挖掘该过程中存在的问题,并据此提出优化策略,以期生成有助于改善决策过程的有用知识,不断提高公共政策的品质。本文涉及如下内容:首先,本文对网络社会的内涵与特性进行阐释,对政策议程的相关概念进行界定,具体阐明本文的研究对象,并对国内外相关研究进行了简单梳理,加深对政策议程理论的理解与认识。其次,具体阐述了网络时代我国公共政策议程设置的现实基础。当前,在经济发展、社会转型和新信息技术的推动之下,我国公共政策议程设置的现实基础发生巨变,表现为互联网技术通过对民众与社会赋权,创设了政策议程设置的新空间;利益结构分化与网络权益融合影响政策问题确立;参与型文化与网络文化交融重塑议程设置中的政民关系。再次,归纳阐述网络社会中我国公共政策议程设置主体结构的变迁与类型,并重构了政策议程设置过程,呈现出“多元诉求——互动协商——有效回应”的周期循环特征。最后,审视网络效应对我国公共政策议程设置的积极影响及与之相伴而生的问题。互联网的渗透式发展夯实了议程设置的民意基础,提升了公众议程的影响力,增强了政策议程设置的回应性。同时,发现当下我国公共政策议程设置存在议程设置的被动性、政策主体行为的非理性、议程设置过程的应急性等问题。为解决相应问题,提出优化我国公共政策议程设置的策略,如培育理性主体、优化生态环境、提升公众议程设置的组织水平、规范政策议程设置的行为取向,以此优化网络社会中我国公共政策议程设置,改善公共政策品质,提高公共政策绩效。
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