时代在进步,社会在发展。改革开放为我国的经济社会带来了巨大的发展动力,引发了一场整体性变革,使我国的总体性社会开始分化。这种分化给改革前期的中国社会带来活力,但也为我国新时期的社会发展带来不良影响,凸显了社会整合的紧迫性。分化和整合是现代化进程的一体两面,“分化”在激发社会活力的同时也带来了一系列问题。这就要求国家转变社会管理方式,“整合”各种社会治理资源,以使社会系统恢复良性的秩序和协同。社会管理体制是社会体制的形式之一。不同时期的政治、经济、社会因素都对社会管理体制的变化产生影响。我国的社会管理与社区治理有着顺应历史发展的脉络和进行新时期的改革要求,而网格化管理作为当今一种主要的社会治理方式则有着顺应我国社会管理和社区治理的历史发展脉络,回应我国社会管理与社区治理新时期的改革需求的时代使命。本论文以实证研究为基础,以宜昌市社区网格化管理为样本,展开调查和研究。宜昌市社区网格化管理开始于2011年,时至今日已有3年时间。它不仅借鉴了北京、上海、深圳等地的网格化管理成功经验,还根据自身条件进行了创新,开创了一条具有宜昌特色的网格化社区治理路径,其典型意义与创新意蕴能让我们更好地观察和分析网格化管理中存在的现象和问题。网格管理员是宜昌社区网格化中最基层的工作者,他们作为政府的眼睛和耳朵深入到各个网格中,通过社区信息的采集,为网格化管理中的信息综合支撑体系提供直接的信息来源,成为了网格化管理顺利运行不可或缺的力量。通过实地调研,笔者发现网格员作为网格化管理的最基层工作者,他们既对网格化管理有独特的感受,也在工作方面面临着不为人知的困难。因此,本论文选取网格化管理中的网格化管理员对宜昌市网格化管理的感受作为调研分析视角。通过调研发现,网格管理员对“自我身份”、“工作动机”、“工作条件”、“事务上报”和“管理安排”存在着认知差异的同时,也对自身的工作存在着8点“忧与盼”,笔者将深入挖掘与阐析其根源,即宜昌市社区网格化管理中存在着的“新旧制度之间的摩擦”、“网格划分不科学”、“网格内事务处理流程不顺畅”和“政府背巨大量财政负担”等因素,并相应地给出对策和建议。通过上述分析,笔者认为网格化管理作为一种社区治理的方式有着其存在的必要性与限度。社区网格化管理推行的必要性在于对政府的社区治理能力的巩固与提升,而网格化管理限度则集中表现在对社区网格化管理中的行政化祛除的不彻底性上。网格化管理存在的必要性和局限性都是我国社会转型时期所赋予它的时代特点,其存在解决了我国基层治理中的固有难题,迎合了我国探索治理现代化的路径的发展趋势；而网格化管理推行的限度,并不能仅仅表述为网格化管理的缺点,只是在特定时期所无法跨越的时代鸿沟。正确认识网格化管理所存在的必要性和限度将为我国治理体系和治理能力的现代化提供新的启示。