我国公务员绩效考核制度的困境与对策

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绩效考核制度是公务员制度的一项重要内容,是加强公务员科学化管理的有效措施,是提高政府工作效率的中心环节。科学公正的考核是公务员录用、晋升、奖惩、工资福利的依据和基础,有利于形成健康向上的工作氛围,调动公务员的积极性、主动性和创造性。但从目前我国公务员绩效考核制度的运用情况看,普遍存在“主体设置不合理、指标体系不科学、结果缺乏激励性”等问题。如何改革与完善我国现行公务员绩效考核制度,避免绩效考核流于形式,真正发挥其激励功能,颇值得探讨研究。本文首先通过概述公务员绩效考核制度,澄清了公务员绩效考核制度的基本内涵,并明确了支撑公务员绩效运行的基础理论;针对我国公务员绩效考核制度在“考核主体、考核方法、考核指标以及考核程序”等方面存在的不足,通过系统的、辩证的分析方法,得出影响制度运行的各方面因素;最后本文从“环境、制度、方法与程序”等方面提出了具有较强针对性和一定可操作性的改革方案。在对影响我国公务员绩效考核制度的原因进行分析时,本文从公共权力的特性、行政主体的特性、中国传统行政文化的约束以及我国公务员体制的缺陷四个方面论述是较有创造性的内容;为改革与完善我国现行公务员绩效考核制度,如何有效构建公务员绩效考核操作体系是本文的研究重点。综上所述,本文从当前我国公务员绩效考核实践出发,通过借鉴境外及国外的制度和经验,为我国公务员绩效考核制度的改革与完善进行了积极地探索。
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