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约翰逊(LyndonB.Johnson)时期的美国对华政策,尽管从表面上来看并未发生突变,其基调仍然承袭了自1949年中国人民共和国成立之后美国政府便开始推行的遏制和封锁政策,但在政策动因的层面,约翰逊政府的对华政策却前承肯尼迪(JohnF.Kennedy)的“微开门”政策,后启尼克松(RichardM.Nixon)打开与中国交往大门的重大决策,发生了颇具深意的一系列改变。60年代中后期,在美国国内外形势的推动下,传统的对华遏制政策越来越受到来自于各方的质疑和批评,要求改变对华政策的意见逐渐成为美国舆论界的主流。在约翰逊政府的议事日程中,重新审视对华政策的主张也越来越受到决策者的重视。1966年,“遏制但不孤立”政策的提出,突出反映了美国试图改变对华政策的努力。
在上述背景下,美国越来越倾向于不再承认台湾是“代表全中国的唯一合法政府”。虽然在国际上仍然支持台湾,但是策略性的“两个中国”政策已经渐趋明朗化;在法国承认中华人民共和国和中国爆炸第一颗原子弹的影响下,台湾的国际地位实际上已经“今非昔比”;美国从自身在亚太地区的战略利益考虑出发,面对蒋介石“反攻大陆”和开辟“第二战场”以配合越战的建议,美国政府坚决地予以回绝;美国对蒋介石“赖以立国”的“光复大陆”政策态度逐渐明朗化,从含混到清晰的转变说明美台在此问题上存在原则性的分歧;对台经济援助的取消和军事援助的大幅度削减,一方面说明台湾“经济有成”,完成了经济腾飞前的初步准备,另一方面表明,美国在扶植台湾方面不再是不遗余力了。
本论文通过对相关历史资料的研究与梳理,利用大量美国原始解密档案,对约翰逊政府时期的美国对台政策进行综合研究与论证。在美台外交、遏制蒋介石反攻大陆、美国对台援助政策变化等几个个案的基础上,分析约翰逊时期美国对台政策的总体演变趋势,并对这一时期美国对华政策的总体演变做出考证与评价。