实行对外开放是世界经济发展的必然趋势,也是我国加速经济发展的需要。改革开放以来,我国奉行积极利用外资政策,特别是加入WTO以来,我国利用外资无论是在规模上,还是涉及的领域上都得到了快速的发展。我国政府对外资实行超国民待遇和低国民待遇两种政策,这种鼓励与限制并存的政策,在一定时期内解决了我国经济建设资金缺乏的困境,但是随着我国加入WTO以来,特别是2008年由美国引起的金融危机爆发以来,这种超国民待遇和低国民待遇政策就显示出与现实相脱节的状况,因此,有必要对我国外资政策进行调整,从而适应我国在新的形势下更加合理有效的利用外资。本文首先回顾了我国从改革开放以来,我国外资政策的发展沿革,并对我国现行的两种外资待遇政策进行论述,并对其进行分析。然后分析了在金融危机背景下,我国现有的外资政策所凸显的问题,主要表现在这几个方面,第一:对外资的优惠政策,致使吸引外商直接投资远远超过对外直接投资,会给未来的国际收支带来一定的隐患。第二:市场萎缩,成本上升,企业效益整体下滑,政府在结构调整,环境保护,节能降耗等方面的政策力度,使外资企业难以适应。第三:金融体系完善和金融市场发展的问题。第四:国家经济安全问题。结合我国的基本国情,最后,提出外资国民待遇政策调整中的法律思考,主要体现在四个方面。第一:市场经济的发展需要公平竞争的运行机制。第二:加强政策导向,抓住时机进行产业结构调整,转变经济增长方式。第三:完善法律体系,继续推进改革开放,创建与扩大国际金融合作交流平台。第四:建立和健全法制,加强对外商的管理和监督,规范外资行为。健全各种法规制度,对外资企业依法管理和监督,以维护我方的合法权益。第五:在立法工作中要正确处理好国家干预和市场调节的关系