城市地下管线是城市的“生命线”,城市赖以生存和发展的重要基础。在杭州城市快速发展的今天,为了保证城市高效率、高质量运转,深入研究“生命线”的管理现状,寻求有效的管理方法,显得尤为重要。本文针对杭州城市八大类地下管线的综合管理内容,以杭州主城区和滨江区为主要研究范围。 本文对杭州城市地下管线管理模式的发展演变进行了总结,并分析了现状管理模式的两种类型:一种类型的规划决策管理层为政府强制式,建设、运营、管理层为公办公营式,这种模式被运用于以主城区为主要组成部分的老城区管线管理;另一种类型的规划决策管理层为协调发展式,建设、运营、管理层为专利经营式,采取这种模式的则是以滨江区为代表的新建城区的管线管理。这两种管理模式在管理流程的每个环节都存在着或多或少的差异,各具特色。 论文分析了杭州城市地下管线管理在管理依据上存在着的缺位、越位、交叉管理等现象和管理操作各阶段中表现出的种种问题。这些问题的产生原因纷繁复杂,思想认识的偏差、法律依据不健全、管理部门分割严重、管理职能层次不明、管线管理市场化带来的挑战、管理手段落后等都滋养了杭州城市地下管线管理现有的种种弊病。 在以上的基础上,论文结合了对国内外管线管理先进经验的学习和总结,在如何面对城市化、如何适应市场化、如何完善监督制度等方面,从规划决策、生产建设、运营维护等层面出发,提出了与杭州城市地下管线管理现状和城市发展情况相适应的对策建议,其中老城区和新城区两种不同模式的对策有所区别。最后研究提出适合杭州地下管线管理的理想模式,并进行工作展望。