当今世界处于百年未有之大变局,我国发展处于中华民族伟大复兴的战略全局,国际国内两个大局的历史交汇对中国共产党提出了新的历史使命和时代要求。党的十八大以来,针对世情国情党情的新变化,全面从严治党战略被提到了前所未有的高度,要全面从严管党治党就要依规治党,要依规治党就要加强党内法规建设,党的十八届四中全会提出要形成完善的党内法规体系,党的十九大报告再次强调加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。目前学界对于党内法规制度建设的研究呈现井喷态势,然制度的制定、执行以及监督须臾也离不开党内法规文化的润养,而学界有关党内法规文化建设的研究却相对缺乏。本文有关党内法规文化建设的研究将进一步健全全面从严治党理论和中国特色社会主义文化自信理论,也将在实践中促进党内法规制度的落地实施,形成良好的党内政治生活秩序,进而推动法治中国建设。本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对前人的研究成果进行详细的现状综述及评析,采用历史考察与逻辑思辩相统一的方法、系统分析法、比较研究法、理论联系实际法、制度文本分析法等研究方法,对新时代党内法规文化建设展开论述,力求在研究视域和研究内容等方面有所创新。本文首先对核心概念党内法规文化进行概念界说,剖析其内在六大基本要素,阐明其内涵、特征及基本功能;阐释新时代党内法规文化建设的科学内涵与基本特征,奠定本论文展开研究的基本理论基石。而后研究新时代党内法规文化建设的思想基础,马克思主义的党内法规和政党文化思想、中国共产党的党内法规和政党文化思想、中华优秀传统文化中的民本与治理思想等都从不同程度上影响着新时代党内法规文化的发展。我党自1921年成立伊始,就开启了党内法规文化建设的探索征程,在不同历史阶段发展程度有所不同,也呈现出不同的历史需求和时代特点。本文分阶段探究党的十八大以前党内法规文化建设的历史探索过程,分别为1921年到1949年间的初始发轫阶段,这一阶段由于党规实践经验缺乏、战争形势严峻等客观原因,党内法规文化建设处于初步发展状态,带有浓厚的革命色彩。1949年到1978年间的探索前行阶段,这一阶段我党由局部执政转变为全面执政,开始重视国法党规在国家治理中的重要作用,中间党内法规文化发展虽遭遇重大挫折,但总体上呈现出前行的态势。1978年到2012年间的全面铺展阶段,改革开放以来,党内法规文化进入全面建设新阶段,党内法规文化建设取得较大突破和长足发展。本文力求从九十余年的历史探索中总结历史经验,对新时代党内法规文化建设提供有益的现实启示。站在新时代的新起点上,加强党内法规文化建设有着很强的现实必要性,这是新时代国际国内“两个大局”战略的客观要求,是新时代法治中国建设的题中应有之义,是新时代推进全面从严治党的迫切需要,也是新时代提升文化软实力的内在诉求。党的十八大以来,党内法规文化建设取得了可喜的成绩,但同时也还存在着若干问题亟待解决,本文将对成绩和问题进行细致剖析。有利的机遇促使党内法规文化建设取得成绩并继续向前推进,而不利挑战则导致问题的存在并阻碍其继续发展。本文将分析新时代加强党内法规文化建设的有利机遇和不利挑战,其中,有利机遇包括政党治理法治化提供优良政治环境、世界文化交流互鉴提供广阔视角、全球信息网络化提供新的物理载体、党内法规制度顶层设计渐趋清晰、制度体系逐渐形成、建设主体基本完善等,而不利挑战包括西方文化霸权主义冲击文化建设、全球信息网络化挑战意识形态安全、党内法规制度体系不尽健全、党内消极思维影响主体实践、党规文化建设机构仍待继续完善等。针对新时代党内法规文化建设存在的问题,通过以党的政治建设为统领、坚持正确的人民观、将社会主义核心价值观融入其中、不断加强政德建设等来强调正确的价值取向,通过坚定“四个意识”、树立党章意识、确立平等意识、强化民主权利和责任担当意识、提升党规素养等来增强先进的党规意识,通过树立行为合规性思维、权力有限性思维、平衡性思维来崇尚理性的思维方式,通过强化党内法规的科学性、规范性、程序性和秩序性来铸造丰富的党规理念,通过继承弘扬党的优良作风、坚守“四条底线”、坚持依规行为来强化务实的党规行为方式,通过充分把握“党规之治”的内在逻辑、循序渐进地实现“党规之治”来实现远大的规治信仰,以此不断优化党内法规文化的基本要素来促进新时代党内法规文化建设。针对新时代党内法规文化建设条件中的不利挑战,要消弭不利因素的副作用,化不利为有利,在加强建设中首先要遵循四个基本原则,即坚持以马克思主义为指导,坚持服务于“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,坚持“摸着石头过河”与“顶层设计”结合共进,坚持政治性和法治性协调共生。在基本原则的指导下,通过营造政党法治氛围、世界文化氛围、网络虚拟氛围来改善外部场域,通过健全党内法规组织机构、建构党内法规人才梯队、调动主体意识与使命感来打造建设主体,通过完善党内“立法”、强化党内法规执行力、实现党内法规文化与制度的契合与互动来强化党内法规制度建设,通过激发象征性载体的内在潜力、扩大党内法规文化的辐射力、发挥各种实践活动的作用和效能等来丰富载体介质,以进一步加强新时代党内法规文化建设。党内法规文化建设是一项重要而复杂的工程,任重而道远,需要全党上下、党内党外形成合力共同推进方能实现。