食品安全突发事件中政府信息公开运行模式研究

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从上海甲肝流行事件到三鹿奶粉事件、瘦肉精事件,再到成都七中实验学校事件,暴露了我国食品安全突发事件的高发性。由食品安全突发事件引发了公众对政府信任的危机,急需政府信息公开加以解决。政府信息公开不仅能够发挥安抚公众恐慌情绪、遏制谣言扩散的作用,更是赢得公众理解与支持、保障公众知情权实现的关键。政府信息公开作用的发挥受到自身实际状态的影响。近几年来,食品安全突发事件的发生往往伴有网络舆情爆发。新媒体技术的大众化,为公众自主传播信息赋权,影响公众参与事件的广度和深度,甚至影响舆论格局的走向。面对外部环境的变化,政府除了在形式上积极开辟网站及新媒体信息发布渠道外,在实施公开行为的其他方面政府的选择倾向尤为明显,总体状态是消极被动的,难以真正适应新形势的需要。以此为起点,本文将采用实证研究方法,以类型化分析为工具探索政府信息公开动态演化的规律,从中找到能够顺应社会发展需求的政府信息公开模式。本文主要内容分为三部分。第一部分绪论,通过对国内外文献梳理、国内政策文件研读以及热点事件分析,发现食品安全突发事件中政府信息公开存在的问题,明确本文研究的必要性。在此基础上对研究的方向、内容、思路及方法进行安排。第二部分主要是对问题作进一步分析,包含第二章至第四章的内容。第二章通过概念界定和必要性分析明确了研究对象的范围和价值,然后从类型化分析范式出发,通过对政府价值取向和行为要素的理论分析,把政府信息公开划分为压力型和回应型两种模式。这部分既是本文逻辑分析的起点,也是本文的创新点。第三章以假设压力型和回应型的存在为前提,结合两种运行模式的表现,考察政府信息公开在食品安全突发事件中的实际运行状态。通过案例与问卷调查的分析,验证了压力型与回应型模式的存在,进一步证明了当前我国食品安全突发事件中政府信息公开的状态更符合压力型模式特征,但该模式正逐渐与社会需求脱节。第四章从压力型政府信息公开困境出发,综合对当前社会发展形势的分析,认为从压力型模式向回应型模式转型是克服困境的必然选择,并且从理性角度出发分析模式转型将面临的阻碍。第三部分包含第五章和第六章内容。第五章从观念更新、制度变革、配套措施出发,为促进回应型模式之实现提出了相应的完善策略。第六章主要是文章的总结与反思。
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