欧盟银行业一体化:政策、进程及效应研究

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近二十年来,欧盟银行业规制和监管环境发生了重大变化,成员国分割的银行市场正逐步融合为一个单一市场。论文根据银行业特点和一体化核心定义,对传统产业组织理论框架进行了拓展,提出了银行产业组织一体化的定义和理论分析框架,并对欧盟银行业一体化政策、进程和效应进行了系统分析。论文认为,近年来欧盟银行业政策、规制和监管框架不断完善,协调范围及深度增加,已初步形成了银行业区域共同治理,欧盟政策对各成员国银行业政策也产生了深刻影响。从银行业一体化市场结构看,目前银行跨境进入障碍仍然存在,规制需进一步协调,而各成员国银行业发展水平,跨境进入障碍等因素均对一体化进程及成员国市场集中度、竞争状况产生影响,并决定了市场主体的行为和绩效。从银行业一体化行为看,跨境并购和混业经营已逐渐成为一体化深化的主要形式,而近年来成员国银行跨境进入方式—采取分行形式和附属机构形式的变化对比显示,欧盟银行业单一执照政策已发挥一定作用。欧盟银行业一体化效应表现为银行业整体盈利能力和竞争力的增强,降低了消费者、生产者资金成本和费用,大大提高了欧盟在全球银行业规制中的地位,促进了区域经济增长并降低银行体系整体风险。同时应看到,目前各成员国银行业规制协调和基础设施建设有待进一步深化,银行业效率提升仍有较大空间。从第三国银行业在欧盟各成员国的活动情况看,区域内部成员国银行业与区域外部第三国银行业相比,在设立分支机构开展经营方面占有一定区域竞争优势,产生“挤出”效应。银行业一体化也带来了潜在风险,如出现银行及金融集团大型化、复杂化,跨境银行风险蔓延,过度竞争等不稳定因素,需对现有规制、监管框架进一步完善和创新。本文通过研究,揭示了欧盟银行产业一体化政策发展特点、规律及产生的相关效应,对中国银行业改革、开放战略制定,建立完善金融规制和监管体系有理论和现实意义。
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