镇驻地是在村庄基础上建设、发展形成的小城镇，是农村政治、经济、文化和生活服务中心。上世纪80年代以来，乡镇驻地得到了快速发展，在发展地方经济、增加农民就业和改善生活条件等方面发挥了巨大作用。但同时也出现了人口规模偏小、集聚效益低下、环境污染严重等问题，其中建设占用大量耕地、土地利用粗放等土地利用问题突出。我国是资源短缺的国家，城镇建设和发展必须集约利用土地,进行镇驻地土地集约利用潜力评价与测算研究，挖掘镇驻地土地集约利用潜力已成为目前迫切需要解决的科学课题。近几年国土资源部开展了城镇土地地籍调查试点，基本摸清了镇驻地土地利用结构、宅基地和容积率等，为科学评价和测算镇驻地土地集约利用潜力提供了翔实的数据。基于城镇地籍调查数据，进行镇驻地土地集约利用潜力评价与测算研究，对挖掘镇驻地土地集约利用潜力，加强土地资源利用的规划与管理有重要的实践意义，同时对完善土地集约利用潜力评价理论有科学意义。本文基于土地报酬递减理论、地租地价理论、土地可持续利用等理论，采用实地调查法、层次分析法，多因素综合评价法等方法，利用地理信息系统作为技术支撑，以胶北市胶州镇为例，基于城镇地籍调查数据，对镇驻地土地集约利用潜力评价和测算进行深入研究。主要研究内容和结果如下：（1）镇驻地土地集约利用潜力评价：划分不同的用地功能区，建立各用地功能区评价指标体系，采用多因素综合评价法对胶北镇驻地土地集约利用潜力评价，胶北镇未利用土地和低度利用土地共计1408313.73m2，占总面积的35.53%，土地集约利用水平总体较低；工业用地比重较大，占土地总面积的69.89%，其中未利用土地和低度利用土地面积占工业功能区土地总面积的40.75%，土地利用率较低；包括规划新建的居民社区在内的居住功能区占土地总面积的21.34%，土地利用程度较高；商业用地规模相对较小，尚未形成大型的商贸中心，土地集约利用水平较低；包括教育、行政用地在内的其他用地区土地利用水平有待提高。（2）镇驻地土地集约利用潜力测算：设定期望容积率，与现状容积率相比较，代入推出的公式计算出各类用地低度利用区和未利用区的潜力。根据《山东省建设用地集约用地控制标准》中的容积率控制标准计算高、低目标下镇驻地土地集约利用潜力系数分别为38.00%、31.12%，土地总体利用潜力比较大；工业功能区在高目标下的潜力系数为43.0%，潜力较大，这与胶北镇采用工业带动城镇建设的发展政策，大量的批地用地导致工业用地建筑容积率和建筑密度偏低，土地产出率较低密切相关；居住功能区土地利用程度较高，土地集约利用潜力系数在20%以下，潜力较小；商业功能区和其他功能区土地集约利用潜力系数均在30%以上，土地利用潜力比较大。（3）措施与建议：根据镇驻地土地集约利用评价与潜力测算结果，对我国镇驻地土地利用与管理提出相关的措施和建议，包括进行镇驻地建设规划，优化镇驻地内部结构布局；加强环境的保护和治理，建设生态镇；提高土地利用强度和利用率，促进土地集约利用；完善土地利用管理制度，提高土地监管力度；探索宅基地退出及流转等政策，促进土地高效利用等建议。