随着我国经济和现代化城市的不断发展，以及经济改革的不断深入，特别是由原来的单位人不断地向社会人转变，城市社区建设越来越受到政府和人们的重视。现阶段，我国城市社区建设取得了很大的成就，首先，我国初步建立了城市社区组织体系，社区居民委员会和协商议事会议制度也在全国普遍建立。其次，形成了城市社区建设的管理运行体制。最后，构建了社区法律服务体系，初步建立了中国特色的社区管理队伍。在当代中国，依法治国是我国的重要制度，法治作为人类进步的文明成果，是中国实现现代化目标的不可缺少的手段，而法制是法治的基础，没有完备的法律制度就无法谈及法治。城市社区建设作为中国现代化建设的重要组成部分，同样是不能缺少法律制度的。在城市社区建设的过程中，法制建设作为城市社区的重要内容，是不可忽视的，法律制度是城市社区良好建设的重要保证，是城市社区依法自治的前提。建立完备的法律制度是城市社区建设的首要任务。为了中国城市社区的健康发展，同时为城市社区建设营造一个安全、有序、民主、公平的发展环境，必须建立完备有效的法律制度。本文以城市社区为研究对象，重点讨论了在城市社区建设过程中法律制度的功能，现代城市社区建设过程中法制建设的现状和存在的问题，以及城市社区法律制度的建立、完善和有效执行的建议。本文一共分为四章：第一章论述了社区的出现以及发展，在比较各国城市社区内涵的基础之上，针对我国城市社区发展的现状和城市社区结构，以及城市社区发展的需要。阐述了在我国特有环境下的城市社区应有的内在含义，并提出了发展城市社区的主要策略。第二章主要阐述了法律制度对我国城市社区发展的重要作用，在城市社区发展的过程中，社区建设的模式转变需要法律来确认，社区建设要有一个安全、有序、民主、公平的法治环境，同时开展社区自治活动，实现城市社区自治，都需要法律制度的保护，法律制度对城市社区的建设有着至关重要的作用。第三章主要论述了我国城市社区建设的法制实践和现阶段法制建设存在的问题。我国社区建设经历了六十多年的实践，已经取得了很大的成绩，形成了中国特色的建设模式。但是城市社区法制建设没有没有得到同步的发展，使城市社区建设缺乏制度的保障，主要表现在对城市社区建设主体（政府、居民委员会、居民）的关系没有从法律上进行界定，使城市社区建设表现混乱，行政权力乱用，居民权利得不到有效保障。同时在城市社区建设过程中，法律制度相对缺乏，现有的法律制度并不能涵盖社区建设的方方面面，同时法律层次较低，法律权威相对较弱，现有的法律法规也不能得到有效地执行。这些问题都严重的制约了城市社区的发展。第四章主要阐述了对我国城市社区法律制度建设的建议，这一章是本论文的重点，也是难点。在这一部分针对我国城市社区法律制度相对缺失的情况下，建议制定完备的法律制度的建议，分别阐述了立法的原则，用法律的形式确定各个主体的法律地位，并明确的界定各个主体之间的关系，制定层次较高的法律制度，为建设和谐社区保驾护航。重点是根据创新性城市社区的构想，确立政府引导和城市居民自治的发展模式。城市社区法制建设的主要内容包括：制定和完善与城市社区建设有关的法律制度，建构法律服务机制和安全保障法律体系。做到在城市社区建设的过程中有法可依。城市社区自治建设是社区建设的重要内容，能否实现依法自治是城市社区建设的关键，因此制定一部居民依法自治的法律是城市社区建设的当务之急，因此，本文根据城市社区建设的现实情况和内在需要，建议制定《中华人民共和国社区自治法》，为能够尽快实现社区自治提供法律依据。