邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政普遍服务作为国家公共服务的重要组成部分,长期以来在保障公民的基本通信权利、促进我国国民经济和社会发展等方面发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的不断深化,邮政企业一方面直面市场竞争,以追求企业利润最大化为经营目标,另一方面又承担着以社会效益最大化为目标的普遍服务义务,两者之间的矛盾导致企业发展后劲严重不足,从而在很大程度上制约了邮政为民生服务的质量和水平以及邮政业自身的可持续发展,甚至还会威胁到国家的通信安全。因此,亟须建立完善的邮政普遍服务财政补偿机制,保障并提升邮政普遍服务的质量和水平。本文正是基于以上问题,在发展中国家、全球化外部冲击、政企分开、新法颁布等多因素背景下,对我国邮政普遍服务进行了规范分析,明确了邮政普遍服务的内涵并分析了我国邮政普遍服务的实际实施状况,总结了我国邮政普遍服务面临的问题；利用公共产品理论和自然垄断理论,分析了邮政普遍服务的性质,说明了政府对邮政企业进行普遍服务财政补偿的必要性,为建立邮政普遍服务财政补偿机制提供理论基础；同时在理论分析的基础上借鉴国外邮政和国内可比行业的成功经验,为建立合理的邮政普遍服务财政补偿机制及其具体的运作方式提供一种思路。