中国基于可持续发展的资源、环境管理研究

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可持续发展是以人类需要为目的、以资源和环境保护为核心的。尽管可持续发展涉及到社会活动的各个方面,但从长远和本质上看却主要是资源的可持续利用与环境保护问题。因此,本文从资源、环境两方面研究了当代中国的可持续发展问题。 本文在引言中,叙述了本课题的研究缘起及研究状况。文章认为资源与环境问题实际上是密切相关的,环境问题很大程度上是因为资源在开发利用中引起的。长期以来,中国虽然在解决资源利用与环境保护方面做出了很大努力,并取得了明显的成效,但并未从根本上解决资源利用与环境保护相分割的问题。中国的环境保护在很多方面实际上走的还是发达国家走过的“先污染、后治理”的老路,根本原因在于:不是将环境作为资源的重要组成部分,谋求在资源利用过程中解决环境和生态问题,而是将资源与环境保护割裂开来,单纯地就环境论环境,使得环境和生态保护的能力与资源的开发利用不相适应。 正文共分三大部分。第一部分阐述可持续发展的基本理论,并对可持续发展的目标、本质及内涵作了说明。在此基础上,阐述中国可持续发展战略的启动及实施,第二部分论述当前我国可持续发展道路中资源、环境两大问题,其中资源、环境问题是影响我国可持续发展的主要问题,人口问题反过来又加剧了资源与环境的负担。因而,资源、环境问题成为我国可持续发展道路中的主要障碍。第三部分论述解决资源、环境问题及可持续发展的实现途径,其中包括:建立可持续发展的经济战略,强化资源资产化管理,并通过灵活运用市场机制及政府调控两 卜舀冒3)硕士生立论丈 丫”一/“/E三S 厂《三u>种手段,发挥“看不见的手”的基础性作用和政府法律制度的调控作用。强化资源资产化管理,关键就是要明确界定我国资源性资产的产权,对资源的所有权和使用权实行两权分离制度。同时,制定合理的资源价格体系,使资源管理制度落实到实处。其中包括逐步提高资源的价格,取消国家对资源生产部门的补贴,把资源利用中的外部性成本计入资源价格以及对资源的时间价值和稀缺性进行评估,并计入资源价格等:在发挥市场在资源配置与环境保护的基础性作用中,文章认为,环境纳污能力是一种十分稀缺的资源,在市场机制下,将其市场化和商品化,在实行总量控制的前提下,进行排污许可额的确定与分配,进而制定排污许可交易制度;在发挥政府宏观调控作用中,政府应通过改革排污收费制度,征收生态环境补偿费和开征环境税等,来解决资源开发利用和环境补偿这两大问题,从而全面推动我国经济社会的可持续发展。
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