自从我国进入老龄化以来,老龄人口不断攀升,从中央政府到地方政府以及企业,都意识到了养老问题的迫切性,进入十三五后,从中央到地方,出台养老政策更加频繁,支持力度不断加大。然而,城市养老服务供给仍然存在诸多问题:首先,在供给主体中,各主体之间配合的越来越多,分工却不明确,政府与其他供给主体存在许多互相掣肘的地方;其次,尽管政府已经拿出资金来支持养老服务的发展,但我国老龄化、高龄化问题严重,养老服务需求日益攀升,服务人员工资提高及培训费用增加,仅仅依靠政府提供养老服务及进行财政补贴筹资是远远不够的,需要融入政府、市场、社会、个人等多重力量,拓宽筹资途径;最后,养老服务质量的提升才是满足日益多样的养老服务需求的关键,目前我国城市养老服务的供给质量低下,专业社工人员数量较少;如何在现有的养老服务供给主体中,理顺各个主体间的关系,明确各主体职责,建立起福利多元化的养老服务体系,提高养老服务供给质量,拓宽养老服务筹资渠道,满足当前复杂多样的养老服务需求,应对迫在眉睫的老龄化挑战,是一个亟待解决的问题。中国的城市养老服务政策是在社会保障体系与公共服务体系双重框架的基础上构成,而美国的养老服务政策则是建立在政府运作的养老保障措施和民间私有私营的各种养老保障计划体系之中。近年来,两国都将服务供给的主体定位为政府、市场和社会志愿组织,并通过多元供给的方式提高养老服务的质量与效率。基于以上理解,本文试图通过美国波士顿老年养老机构的案例,进行对比分析,借鉴美国的供给主体以及各主体间关系,着重突出美国养老服务中以市场为主体的养老模式特色,通过对两国养老服务现状及实践经验进行对比分析,在我国现有的养老服务体系框架中解析美国养老服务供给方式的经验和特色,进而思考未来完善中国养老服务供给方式的新路径。本文的行文结构按照下面的章节顺序展开。第一章为绪论,本章主要介绍本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状等,进行文献综述,进而介绍本文的研究思路、研究方法,从研究内容创新、研究视角创新及研究方法创新上阐述本文创新点及不足之处;第二章为相关理论介绍,主要对养老保障中的养老、人口老龄化、养老服务供给、养老服务供给主体、养老服务供给方式等进行定义,以及介绍新公共管理理论、治理理论及福利多元主义等相关理论基础;第三章为我国城市养老服务体系中的各供给主体的现状分析、存在的问题及出现上述问题的原因分析,是本文的研究重点;第四章为美国的经验借鉴部分,通过分析美国的养老体系背景,总结美国养老体系中各主体的关系,借鉴美国养老服务中心的做法,通过波士顿养老中心具体案例展开案例分析;第五章为本文的对策章节,为解决我国城市养老服务供给中存在的诸多问题,从创建多元化的养老服务体系,拓宽养老筹资渠道以及提高养老服务质量等方面提出我国养老服务改进策略的具体做法;第六章为结论,主要内容为对全文进行简要总结,并就本文存在的问题进行反思。