2002年，安然、安达信、世通等几家美国上市公司因会计欺诈的丑闻被陆续曝光，导致投资者信心丧失，大量撤资，股市陷于低迷。为了应对危机，美国政府出台了《萨班斯-奥克斯利法案》，该法案的404条款特别强调了公司管理层应对建立和维护内部控制系统及相应控制程序充分有效负有责任，对犯有欺诈罪的个人和公司施以重罚。这部要求加强内部控制的法案的出台告诉我们，在市场竞争曰趋激烈的今天，企业若要得以不断发展必须做到既要适应外部环境的变化，又要保证内部资源的有效利用。“工欲善其事，必先利其器”，一个企业要想获得长久的发展，必须首先加强自身的内部控制，建立和完善公司内部控制制度。 顺应此背景，本文专门对网通企业内部控制开展研究。文中首先阐明了研究的背景、意义、方法、思路和总体框架，并对与本研究相关的组织、控制和风险管理等相关理论进行了回顾。然后，结合我国网通企业的发展状况，论述了其内部控制管理中存在的问题和所面临的挑战；进而在分析电信企业内控特点的基础上，研究了网通企业内控管理的目标和所需要的组织机构，在分析信息技术对内控影响和网通企业信息系统的现状的基础上，研究提出了网通企业内控体系所需要的信息系统的发展目标和改造方案；最后深入探讨了网通企业内控管理在成本、组织等方面的风险和需要避免的认识误区。