我国电子游戏产业准入监管研究

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人类社会正因日新月异的信息技术以前所未有的速度进行全方位的变革,信息技术产业的迅速崛起赋予了人类更多创造的可能性和改造世界的能力。将信息技术产业与文化产业结合而生的新型创意产业——电子游戏产业正在世界范围内引发席卷全球的热潮,我国电子游戏产业更是其中的佼佼者。但是电子游戏产业的迅猛发展也不可避免地引发了许多问题,为了解决其产生的负面效应,电子游戏产业准入监管应运而生。本文旨在从全局的视角对电子游戏产业准入监管进行分析,立足于公共利益理论和回应性监管理论两大监管研究理论,结合我国电子游戏产业的发展历程从纵向的角度描述我国电子游戏产业准入监管政策的成长和发展历程,剖析在我国电子游戏产业准入监管体系中存在的问题,并对原因进行深入挖掘,最后结合回应性监管理论构建多元监管模型,为我国构建多元主体共同治理的电子游戏产业准入体系提供有效路径,也为回应性监管在我国的应用提供新的探索方向。本文对我国电子游戏产业准入监管政策按照时间线进行归纳和梳理,通过不同的时间节点将电子游戏产业准入监管的发展历程总结为空白期、初期、成长期和形成期四个主要阶段,进而通过梳理不同时期的准入监管政策来归纳不同发展期的准入监管政策特点,对我国电子游戏产业的准入门槛和准入程序进行整理。经过近30年的发展,我国电子游戏产业准入监管基本形成了以政府监管部门为核心的单一主体监管体系,在现行的监管体系中存在着以下三个主要问题:一是电子游戏产业准入监管体系不健全;二是电子游戏准入监管审核周期长;三是电子游戏产业准入监管缺乏弹性,这些问题制约着我国电子游戏产业的健康可持续发展。我国电子游戏产业准入监管中出现的问题主要有电子游戏产业监管滞后、监管主体单一、监管手段单一、准入程序繁琐四个原因。面对当前我国电子游戏产业准入监管遇到的问题和监管体系不成熟的困境,本文尝试将回应性监管理论与我国电子游戏产业准入监管的现实情况相结合,构建回应性监管视野下的我国电子游戏产业准入监管模型。提出完善法律保障体系,并从加强行业自律、发挥第三方监管、完善分级制度、加强社会监管、提高审核效率等多方面完善多元主体参与的准入监管体系,从根本上改变单一主体为核心的传统政府监管模式,形成多元主体共同参与监管的现代化监管体系。
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