耕地是保障我国粮食安全的战略性资源。随着社会经济的发展,国家和公众对耕地资源的需求不断深化,现有的产能内涵与评价方法已无法满足需求。我国山区耕地数量有限、质量较差且生态环境脆弱,保护山区耕地资源迫在眉睫。基于高产高效、绿色健康、可持续发展等需求对山区耕地产能进行评价满足新时代要求,是保护山区耕地资源的重要途径。鉴于此,本文基于可持续发展需求,科学界定山区耕地产能内涵,构建山区耕地产能评价体系,并制定三种需求层次下的山区产能评价方法,采用限制系数逐级修正等方法核算耕地产能指数。并以河北省的山区县涞源为例进行实证研究,对涞源县的耕地产能水平及空间分布格局进行评价分析,得到以下结论:(1)基于可持续发展需求,通过系统梳理耕地产能、耕地质量、耕地健康、耕地可持续利用等理论,将需求同山区耕地产能的影响因素进行匹配,提出基于可持续发展需求的山区耕地产能新内涵,并将其界定为土壤质量、空间地理质量、管理质量、环境质量、生态质量五个维度的综合集成反映,是影响耕地生产力的耕地产能内在因素及其组合特征综合作用的结果。(2)运用层次分析法,建立土壤质量、空间地理质量、管理质量、环境质量、生态质量5个维度27个评价指标的山区耕地产能评价体系,确定基于高产高效、绿色健康、可持续发展三个需求层次的山区耕地产能评价方法和产能指数核算方法。(3)以涞源县为研究对象进行实证研究,分析五重质量维度评价结果可得:涞源县耕地的土壤质量、空间地理质量、环境质量、生态质量、管理质量水平不一。土壤质量系数主要集中在2级,空间地理质量系数主要集中在1级,环境质量系数主要集中在2级,生态质量系数主要集中在2级,管理质量系数主要集中在3级。由此可知,涞源县耕地整体的空间地理质量水平较高,土壤、环境和生态质量水平一般,管理质量水平较低。(4)以涞源县为研究对象进行实证研究,分析基于三种需求层次的产能评价结果可得:高产高效需求和绿色健康需求下,涞源县主要以良等地为主,分别占该县耕地总面积的64.34%和52.93%;可持续发展需求下,涞源县主要以良等地为主,占该县耕地总面积的49.71%。从空间分布上看,涞源县三种耕地产能等别交叉分布,整体表现为中部高、北部低的空间分布格局。将不同需求层次的产能评价结果对比可知,山区耕地的环境质量和生态质量已成为影响山区耕地产能的重要因素。对涞源县耕地产能进行综合评价,可为涞源县提升耕地生产能力和耕地保护水平、加强耕地产能建设提供服务。本文所构建的山区耕地产能评价体系综合全面的考虑了气候、土壤、社会、生态、环境等影响要素,为山区耕地产能研究提供理论与方法借鉴,对山区耕地资源保护、实现国家耕地数量、质量、生态“三位一体”管理有重要意义。