国家审计对政府预算执行控制的有效性研究

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近几年来,随着我国民主法制观念的增强和公共管理水平的不断提高,财政部门关于公共财政资金分配和使用情况开始受到人们的广泛关注,特别是直接关系到公共资源的使用效率和公众切身利益的政府预算执行情况。为了加强政府廉洁勤政建设,保证政府预算的合理利用,利用国家审计在纠错查弊、打击经济违法违纪的工作中的重要作用,国家审计加强了对国家政府预算执行的监控。但是对于国家审计尤其是预算执行审计的效果究竟如何,目前的研究大多停留在理论层面。因此,本文在综述国内外相关文献的基础上采用实证的方法,对当前我国国家审计评价标准中的相关因素是否可以有效反映财政预算的执行效果进行了说明。本文的逻辑思路为:首先,以国家审计为核心对国内外相关领域的研究进行了文献整理,然后,采用规范研究的方法对国家审计的相关基础理论进行梳理,提出并分析国家审计对政府预算执行控制的动因及路径,其次,以2003-2008年我国国家审计的数据为基础,实证检验国家审计对政府预算执行的控制效果。最后,得出研究结论,提出增强国家审计控制政府预算执行有效性的政策建议。根据上述逻辑思路,将本文的主要研究内容分为五个部分,各章的具体内容如下:第一章为绪论。该部分主要介绍了本文的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法,提及了本文的创新点,并对国家审计控制政府预算执行的相关国内外文献进行了回顾。第二章为基础分析部分。为了能够给后续分析和实证研究提供理论积淀,这一部分系统梳理并阐述了国家内部审计控制政府预算执行的相关理论基础。第三章为国家审计控制政府预算执行的动因及路径分析。对国家审计控制政府预算执行的动因从三个角度进行了分析。同时,该部分还列示了国家审计控制政府预算执行的四种控制路径并逐一进行了分析。第四章为实证研究。通过第二章和第三章的分析,作者提出了本文的四个研究假设,选取相应的变量构建模型,并进行了相应的回归分析,得出实证结果。第五章为研究结论及相关政策建议。此部分首先提出了上述实证分析的研究结论,然后,对如何进一步发挥我国国家审计在政府预算执行控制中的有效性,提出了相应的政策建议,如对我国国家审计的法律法规进行完善,对现行审计体制进行改革,延伸国家审计范围,加强国家审计公告制度并认真落实审计问责制度等。最后,该部分指出本文的研究缺陷和对未来研究的展望。本文的不足之处主要有以下几点:第一,本文采集了大量的数据,但由于研究条件限制,数据的获取较为困难,这就造成本文的研究结果存在一定的片面性;第二,样本数据可能部分缺失,由于受到各级地方政府政务公开程度的限制,本人只能根据公布的审计及财政情况作为分析数据。第三,财政数据与实际真实数据存在一定的误差,很有可能影响本文结论的得出。对于本文存在的不足,将会作为笔者未来努力研究的方向。
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