政府投融资活动是政府实现其职能的重要方式,也是政府对国民经济实施宏观调控的有效手段。在社会主义市场经济条件下,深化政府投融资体制改革,对于转变政府职能、实现资源优化配置、促进国民经济又好又快发展,具有十分重要的意义。本文在对国内外投融资理论进行综合研究的基础上,从政府职能与政府投融资关系以及政府投融资与经济增长关系入手,针对我国地方政府投融资体制存在的问题,通过对国内外政府投融资模式进行比较分析,提出地方政府投融资改革的总体思路和目标模式,并对监管问题和风险控制进行了理性思考,提出了相关政策建议。全文从四个方面展开研究:1、分析政府职能、政府投融资和经济增长的关系。实证研究了我国政府投融资对与经济增长之间关系,创新地在博弈论的视角下分析了地方政府投融资的悖论问题,认为当前条件下地方的大规模政府投资是纳什均衡,但却并非最优解,各地方政府投融资存在着悖论。2、对国内外政府投融资理论及实践进行比较分析并得出启示与借鉴。对我国政府投融资现状和演变路径进行了较为深入细致地研究,结合天津案例分析,总结存在的突出问题。对美国、德国、日本等发达国家政府投融资运作机制和主要特点进行比较分析,从发展过程和现实成效研究其规律性和特殊性,对照我国地方政府投融资实际及存在的问题,有的放矢地提出启示与借鉴。3、对地方政府投融资改革和监管问题进行深入研究。根据国内外政府投融资管理实践的正反经验,结合地方政府发展要求,研究提出地方政府投融资改革的总体思路和目标模式,围绕避免政府失效和强化政府投融资监管,通过设计博弈模型对地方政府国资管理部门、政府投资公司和国有经营企业之间的关系进行了深入探讨,并提出加强监管的政策建议。4、对地方政府投融资风险问题进行深入分析。地方政府投资来源主要是财政性资金,以此投资和融资必将带来财政风险问题,特别是政府举借债务偿还期较长,在每届政府任期有限和政绩考核产生的投资冲动影响下,财政风险有累积扩张趋势,风险评估和风险控制成为非常重要的课题。对政府投融资风险识别、评估流程、风险指标构建等进行了研究,利用风险评估模型对地方政府投融资风险进行实证分析,提出风险预警和规避风险的政策建议。