随着知识经济时代的到来，社会发展需要越来越多的人才，人才成为最宝贵的资源。二十一世纪地区间的竞争，主要是人才的竞争。美、日等发达国家首先意识到了人才的重要性，他们凭借着雄厚的国家实力、财力资本和优越的科研条件，对发展中国家尤其是中国的人才资源进行掠夺式吸纳。在中国，上海市于1999年初首先提出了许多优惠措施吸引人才，随之其它发达地区都想方设法吸引与留住人才。在这种局势下，欠发达地区也制定了一些吸引人才的措施，但是不仅吸引来的人才很少，反而原有成熟的人才不断流失。如何吸引人才、留住人才、用好人才，建设高水平的人才队伍，促进本地区经济的健康发展，是摆在经济欠发达地区面前的紧迫课题。 本文是在文献综合和实证分析的基础上来探讨适合经济欠发达地区吸引和留住人才的机制和措施，力求为这类地区的人事管理决策提供有价值的参考意见。首先，笔者充分肯定了吸引和留住人才对各地区，特别是欠发达地区发展所具有的重要意义。其次，在对经济欠发达地区人才队伍现状进行充分调研后，针对这类地区在人才数量、质量和人才队伍建设方面的问题，提出把吸引和留住人才作为加强人才队伍建设的切入点。而后，笔者在人力资源管理相关理论的指导下，借鉴国内外吸引和留住人才的成功经验，系统地提出了经济欠发达地区吸引和留住人才的对策。 本文共分为五章：第一章主要介绍本文研究的问题及意义，国内外研究的现状和本文的研究思路、方法和结构安排。第二章介绍吸引和留住人才的理论。第三章介绍国内外政府、组织吸引和留住人才的举措，进而比较分析。第四章主要以连云港市为例介绍经济欠发达地区经济、社会发展状况，人才的现状、存在问题及原因分析。第五章提出经济欠发达地区吸引和留住人才的对策，即：为建设高水平的人才队伍，经济欠发达地区应树立“以人为本”的思想，为吸引和挽留人才制定配套的优惠政策；致力于制度创新，用好各类人才，即引入市场机制，建立公平的绩效评价机制；将吸引人才与稳定人才队伍相结合；采取切实可行的措施，创造有利于吸引和留住人才的整体氛围。