重大行政决策责任追究制度研究

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十八大以来,国家立法通过构建和完善重大行政决策责任追究制度筑起了防御和惩治决策失误的屏障。2019年《重大行政决策程序暂行条例》的实施,进一步明确了各级政府要严格遵守重大行政决策程序的法律规范。2021年《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》开启了我国法治政府建设新里程,重点强调要严格防范重大行政决策制定、决策执行风险,把责任追究落到实处。目前,由于尚无国家层面的集中专门立法,现有制度规定分散、理论探究大多停留在宏观层面,各地方规定差异较大,规范化程度不高,重大行政决策责任追究制度仍处于探索和完善阶段。本文采用文献研究、实证分析的方法,通过对国家和地方层面立法现状梳理,理论与研究成果的借鉴,总结我国目前重大行政决策责任追究制度存在责任追究实施主体单一,责任承担主体范围不确定,责任追究程序存在缺陷,责任追究缺乏有效监督等问题,提出完善建议,包括从规范同体追责主体、健全异体追责主体两方面建立主体多元的追责制度,实现责任追究的权威性和规范性;从决策程序不同的参与主体所拥有的权力和应承担的责任,准确认定责任追究对象;从责任追究程序的启动、调查、决定三个方面完善问责程序,确保责任追究结果的公平与公正;从完善监督机制、加强跟踪监督,进一步强化重大行政决策责任追究跟踪监督制度。
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