我国慈善组织公信力问题研究

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随着经济的迅速发展和社会文明的不断进步,慈善事业在经济社会生活中的功能逐渐显现,它已成为我国社会保障体系不可或缺的组成部分。慈善组织作为实施慈善援助的组织载体,在整合社会资源、分配援助物资,维护社会公平与正义,救助弱势群体,缓解社会矛盾与冲突,增强社会信任等方面担当着重要角色。而慈善事业的持续发展、慈善文化的弘扬和社会建设的有序推进都与慈善组织公信力水平紧密相关。慈善公信力是慈善组织存在的基本前提,同时也是影响慈善形象与慈善捐赠的关键因素。公信力是慈善组织与慈善事业的灵魂,慈善事业发展的好坏将取决于慈善公信力水平的高低。慈善组织的公信力与社会公众的认可度、支持度和信任度密不可分,慈善组织应当在各类慈善活动中积极发挥自己的影响力和号召力,及时兑现承诺,尽全力使社会公众对慈善机构树立信心,从而赢得社会公众的信任。近几年来,国内慈善丑闻的频频曝光,暴露出致命性的问题,导致慈善组织遭遇信任危机,慈善组织公信力问题也逐渐成为政府和社会共同关注的焦点。公信力的有力支撑可以有助于慈善在社会建设中功能的充分发挥,但慈善机构一旦缺乏公信力保障,社会公众对其的支持度势必会受到严重影响,慈善组织和活动的合法性、合理性将受到全社会的怀疑和诟病,民众参与慈善的热度变冷,社会慈善产品和服务的供给量会相应地减少,慈善事业的发展无法持续。这让慈善组织无法有效发挥其社会财富第三次分配的功能,甚至会因而引发诸多社会问题,影响社会的和谐稳定。当前我国慈善机构问题重重,这都与所处的内外部环境有关。从外部环境来说,不完全统一的慈善立法、不完善的慈善税收优惠政策以及政府对慈善组织过多的行政干预都不利于慈善组织公信力的建设和提升。从内部环境来说,组织成员服务意识薄弱、专业素质不足、财务管理机制不健全以及组织运行绩效低等直接导致了社会公众对其信任度和满意度跌至低谷。如何把慈善组织建设成一个更有诚信度和公信力的社会组织,充分发挥有限的人力、物力、财力,合理配置慈善资源,提升社会公众的慈善参与度,无疑是当前我国慈善事业发展面临的一项重要任务。从政府方面来说,政府应尽可能为慈善组织创造条件,为其营造良好的生存发展的环境,降低门槛,使更多的慈善组织受到法律保护,并且制定全国统一的相关政策,增加慈善组织的内部管理和财务等方面等相关的法律规定。同时,政府也要转变角色,减少对慈善组织的行政干预,避免“强政府”的状况持续发生。从慈善组织自身来说,要建立一套较为系统、完备的现代化财务管理制度,财务信息披露要及时、准确和完整,实现网络共享信息公开化、透明化。慈善组织要摒弃低效率行政化和官僚化作风,建立慈善组织内部绩效考核体系,优化慈善组织职能行政体系,降低组织运行成本,提高慈善组织的整体运行效率。本文从近年来我国慈善组织公信力的现状出发,结合政府失灵、志愿失灵及委托代理等理论,对慈善组织公信力缺失的主要原因进行系统分析,针对慈善组织公信力方面遇到的难点,提出提升我国慈善组织公信力的对策和路径,从而促进慈善事业的和谐发展。
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