农村公共产品质量评价与影响因素分析

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农村公共产品是“三农”发展的基础,对农村的长远发展有着极大的外部效应。随着经济社会的快速发展,综合国力极大提升,政府提出统筹城乡发展,建设新农村以及基本公共服务均等化等政策,在很大程度上改善了农村公共产品供给不足的状况。然而,随着农村公共产品供给数量的缓解,公共产品的质量却令人堪忧,引起了人们的极大关注。农村公共产品是数量与质量的统一体,其质量的高低不仅在一定程度上体现了供给者的科技水平、生产水平、管理水平和文化水平,彰显着一个国家和地区城乡统筹协调发展水平的能力,而且也是全面推进我国新农村建设和构建和谐社会的关键所在。因此,本文以农村公共产品质量为研究对象,构建质量评价指标体系,通过对其质量的测评并分析影响质量的因素,提出改进农村公共产品质量的对策。本文以公共产品理论和公共选择理论为研究的理论基础,借鉴服务质量评价模型——Servqual模型,分析了该模型运用于农村公共产品质量评价的适用性,并结合农村公共产品质量的特殊性要求对Servqual模型进行修正,构建了评价农村公共产品质量的指标体系。再以湖北省农户调查数据为例,以农民对公共产品的期望-感知差距为原理,运用熵值法确定各级质量指标的权重,对农村公共产品质量进行测评和实证分析。最后,在实证分析的基础上,通过对农村公共产品质量影响因素的分析提出质量提升建议。研究结果表明,农民对公共产品的期望质量较高,而实际感知质量普遍较低,期望与感知之间存在较大差距,农村公共产品质量得分不高,农民对公共产品质量不满意,公共产品质量亟需改善。针对农村公共产品质量测评结果,本文认为影响其质量的因素包括农村公共产品需求表达机制、决策机制、监督机制、公共财政支出水平、公共服务人员的素质和能力五个方面,并从这五个方面进行完善以提高农村公共产品质量。
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