近年来,我国成本粘性研究趋于成熟,税费粘性概念也随之被提出,这是一个诠释企业税负痛感的新视角,回答了为什么经济下行,企业感到税收负担更重这一问题。“企业税负”一直都是社会大众较为关注的经济热点话题,在此背景下,税费粘性也逐渐受到学术界的关注。本文将在现有文献的基础上研究企业税费粘性的存在性,并从政府管理角度考虑,试图研究税收计划对企业税费粘性的效应。本文主要的研究假设认为无论经济形势好与坏,都存在任务考核压力、税务机关和政府人员的晋升以及机关部门评奖评优动机,这些压力和动机刺激着税务机关增加税收收入的需求,进而积极利用征管空间并通过各种手段来增加税收,努力完成税收计划。从企业整体层面来看,收入增加时,税费明显增加,而收入减少时,税费却没有明显的下降,即产生税费粘性。本文利用2003-2019年我国A股上市公司数据和省级相关数据验证基本假设,包括企业税费粘性的存在性、税收计划对企业税费粘性的影响、税收计划对不同市场化程度地区的企业税费粘性的影响。在通过稳健性检验后,进一步进行中介效应检验,深入分析税收计划对企业税费粘性产生效应的渠道。研究结果表明:1)我国上市公司整体上存在税费粘性;2)税收计划对企业税费粘性具有显著的正向影响,并且在市场化较低的地区,税收计划压力对企业税费粘性的增强效应更加显著;3)税收计划对企业税费粘性程度的增强效应中,税收征管强度起到了中介效应。基于以上结论和税收计划存在的问题,本文提出四条有关加强税收计划管理的建议,以响应当前我国“减税降费”政策的号召。相关建议主要包括:一、在编制阶段,建议采用更科学的税收计划编制方法、加强税源调查以及对税收计划编制人员的培训;二、在分配阶段,建成相对独立的税收计划分配机制;三、在考核阶段,建议完善税收计划考核体系,将考核指标多样化;四、在执行情况检查阶段,建议进行定期的深入检查分析,并加强对征管工作的检查。