随着“银发浪潮”席卷全球,世界各国都在对社会养老保险制度进行不断的完善,我国在基本实现城镇职工养老保险全覆盖的基础上,也加大力度在农村地区实施社会养老保险制度。新型农村社会养老保险制度在很多试点地区已经取得较好成效,但仍存在一系列问题,如：新型农村社会养老保险保障水平低、养老基金保值增值水平低、传统思想影响下农民的投保意愿还有待提高等等。因此,针对试点地区新型农村社会养老保险的实施情况,研究新型农村社会养老保险在制度建设和实施中所存在的问题,提出了完善农村社会养老保险制度的基本思路和对策,对于进一步在全国推广新型农村社会养老保险具有重要的意义。新型农村社会养老保险制度的完善有助于有效保障农村老年人的晚年生活,促进农村经济的发展,缩小城乡差距,全面提高全民的生活质量。本文的主旨在于通过个案分析,针对新型农村社会养老保险制度具体实施中存在的问题,为新型农村社会养老保险制度的完善提出合理的建议和解决方案。本文共分为三个部分,其主要内容如下：第一部分通过介绍社会保险制度、农村社会保险制度、农村社会养老保险制度的发展历程,来阐述我国新型农村社会养老保险制度,并分析新型农村社会养老保险的特点和实施的意义。第二部分从实证角度入手,选取国家级贫困县内蒙古赤峰市M旗的新型农村社会养老保险试点为研究对象,挖掘出新型农村社会养老保险在实施中存在的问题,并分析其存在的原因。第三部分总结了国内外农村社会养老保险模式对我国新型农村社会养老保险制度的借鉴意义和启示。并就如何完善我国新型农村社会养老保险制度进行了研究,首先提出了完善我国新型农村社会养老保险制度的基本思路是突出农村经济发展的特殊性和发挥政府的主导作用,在此基础上提出完善我国新型农村社会养老保险制度的对策建议。