城市行政中心是城市公共空间的重要组成部分,由于其重要的地位及政治职能,常常位于城市的重要地段,并成为城市能量发散、信息聚集发布的核心区域,在相当大的程度上反映了城市的文明程度。随着经济不断发展,越来越多的城市开始建设新的城市行政中心,并且越来越关注城市行政中心的开放性,并以其作为城市现代化的具体体现,然而在众多行政中心的规划与设计当中,决策者与设计者往往缺乏对行政中心开放性系统化的分析与研究,更注重了行政中心威严壮丽的建筑形式,而常常忽略了人作为建筑主要使用者的尺度关怀以及人性化设计。行政中心广场的不断扩大与外部装饰的日渐华丽,普通市民对于行政中心的畏怯更加严重,“与民同乐”成为了难以企及的目标,广大民众逐渐远离了城市行政中心。随着社会民主进程的不断发展,人们越来越重视城市行政中心的开放与民主,如何将行政中心建成一个富有生趣而有魅力的空间环境,为市民提供一个公共、开放、良好的社会交往场所是每一个设计者与城市执政者所要认真思考的问题,也是本论文所研究的出发点。