近年来,中国对外投资一直呈高速度的增长,2013年中国境内投资者共对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类直接投资901.7亿美元,同比增长16.8%。但是,中国企业在发达国家的大型的以并购为手段对外直接投资却受到这些国家的抵制。发达国家对我国企业的海外直接投资设置了重重的障碍。究其原因,除了政治体制差异的因素外,东道国政府对于我国海外投资企业中的“政府控制”因素也颇为关注。于是在多起投资并购国家安全审查案件中,“政府控制交易”成为我国企业海外直接投资,践行“走出去”战略的拦路虎。本文立足于我国海外直接投资所面临的“政府控制交易”困境现状,通过对发达国家国家安全审查制度下的“政府控制交易”的相关立法进行研究分析,结合近期我国企业海外直接投资屡屡失利的诸多案例进行研究,提出改变目前我国海外直接投资困境的建议和对策。本文共分为四章,包括：第一章,“外国政府控制交易”与国家安全的关系。主要探讨了“外国政府控制交易”的缘起和发展,“国家安全”概念的发展和变化,以及二者之间的关系。第二章,外国相关立法对我国的影响。本章主要探讨了美、加、澳、俄四国对于国家安全审查制度和“外国政府控制交易”相关立法,以及这些立法对我国海外投资的影响。第三章,我国海外投资遭遇“外国政府控制交易”指控的实例与原因。主要论述了我国目前海外投资面临“外国政府控制交易”的指控的主要表现,以及因此形成困境的原因。第四章,我国应对“外国政府控制交易”困境的对策。本章立足于我国现阶段对海外投资保护的立法瓶颈、双边投资协定中存在的不完善之处、投资纠纷发生后解决方式的不足,对我国海外投资保护提出相关的对策和建议。