中国的现代化建设，首要任务之一就是解决“三农”问题。城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。我国目前采取的是以新型城镇化带动城乡一体化的发展策略，而其中最大的制约因素则是人地关系紧张。一方面城镇发展用地紧张，每年需新增大量用地用于城镇建设；另一方面，粮食安全问题不容忽视，人口的增长导致口粮需求增多，“建设与吃饭”的矛盾日益严峻。以突破传统农业格局，实现土地资源集约高效利用为根本的，集经济、社会、生态功能于一身的现代农业园区成为解决这一矛盾的有力抓手。现代农业园区是促进城乡一体化发展的灵魂和不竭动力。　　现代农业园区建设在国内如火如荼的展开。苏州，作为鱼米之乡，又是“城乡发展一体化改革”试验点，其现代农业园区建设更是轰轰烈烈。在取得较大成效的同时也暴露了一些问题。本文从规划视角就园区用地问题进行深入研究。　　文章旨在探寻解决现代农业园区土地高效利用的有效方法和现实途径，以此平衡城市建设与耕地保护的矛盾，实现城乡共同发展。首先，分析苏州现代农业园区发展现状与园区用地现状，并按照主导功能、区位特征、规模等级将园区进行分类以便下文的研究。其次，从农地流转、农业生产用地保护、农业设施用地指标制定三个方面对园区用地进行规划研究。提出明晰产权、完善机制、创新制度以完善农地流转；“扩量、提质、增效”以保护农业生产用地；区别化赋予不同类型、不同规模园区相应农业设施用地指标，并分设设施农用地与农业建设用地两部分，保障农业项目的落实和耕地的高效利用与保护。最后，引入“灰色用地”方法指导园区农业设施用地的弹性规划，针对环城型、近郊型、远郊型、景区型四类园区制定出有针对性的土地利用最佳模式，达到规划最优状态及土地最高效利用。　　文章希望通过对苏州现代农业园区用地的相关研究为其它发达地区现代农业园区规划提供现实借鉴与参考意义，促进现代农业园区健康、合理的发展，最终实现现代农业的城乡一体化发展。