财政转移支付作为公共财政的一个重要内容,具有稳定器的功能,是处理中央政府与地方政府间关系、实现各地区财力均衡和公共服务均等化、促进和谐社会的重要制度安排。它作为中央为促进地区间基本公共服务均等化的一项重要制度,对维护地区间经济的全面协调稳定发展、构建和谐社会等方面发挥了重要作用,尤其为促进东中西部地区之间的全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会起到了积极的不可替代的作用。但是,随着转移支付规模和形式的不断变化和深入,由于受到一些因素影响,财政转移支付制度在执行中也暴露出一些不容忽视的问题。如政府间事权划分不够明确,转移支付结构不合理、分配方法不够科学等等。　　 为此,本文将针对上述问题,从转移支付制度的理论基础出发,并结合鄂尔多斯实际,试以基本公共服务均等化为目标,通过分析转移支付制度存在的问题及其产生的因为,借鉴国外成熟经验,提出一些自己的建议或对策。同时基于各种因素,还有很多不足,尚需进一步研究和完善的还有很多,比如对转移支付的具体计算方式还没有详尽探讨,转移支付一些相关因素随着形式的变化,也可能出现新的情况需要继续深入研究。