【摘 要】
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社会保险基金是社会保障制度运转的物质基础,意义重大,它是国家和社会的“安全阀”和“减震器”,是老百姓的“养命钱”、“保命钱”。它运转的成败不仅关系到广大参保人员与相关
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社会保险基金是社会保障制度运转的物质基础,意义重大,它是国家和社会的“安全阀”和“减震器”,是老百姓的“养命钱”、“保命钱”。它运转的成败不仅关系到广大参保人员与相关利益者的权益,更关系到整个社会的安全与稳定。在这方面,中国有过深刻和沉重的教训。因此,建立健全社会保险基金监管制度,是预防并控制社会保险运行过程中问题发生的有效措施,也是社会保险制度可持续健康发展的必然选择。目前,我国社会保险基金安全面临严峻的挑战,加强社会保险基金监管研究无论是对社会保险制度的发展还是对经济社会的健康稳定都显得尤为重要。本文从社会保险基金的基本理论出发,概述了发达国家在社会保险基金监管方面的有益经验,总结了我国在社会保险基金监管方面的得失,以潍坊市为案例,提出从我国国情出发借鉴国外成功经验,完善社会保险基金监管法律体系、基金监管体系、建立健全社会保险基金投资监管相关制度、完善社会系统监督等,从而建立和谐、有效的社会保险基金监管制度。全文除绪论外,共分为五章。第一章对社会保险基金的内涵与功能、社会保险基金监管制度和社会保险基金监管的必要性等理论问题进行了阐述和分析。第二章对我国现行的社会保险基金监管的制度设计和监管主体进行了阐述,主要明确两个问题:一是关于我国社会保险基金的监管模式:以行政监督为核心,审计监督和社会监督为补充的“三位一体”社会保险基金监管模式;二是我国社会保险基金监管的方式:现场监督和非现场监督。进而分析论述我国社会保险基金监管现状和存在的问题。第三章对国内外的社会保险基金监管制度加以比较。通过对新加坡、美国的社会保险基金监管政策、方法等问题的分析阐述,揭示其对我国社会保险基金监管的经验启示。第四章结合潍坊市实际,着重探讨了潍坊市社会保险基金监管方面的具体做法、存在的问题及原因。第五章分析论述了完善我国社会保险基金监管制度的对策建议。主要内容有:加快社保基金监管法律体系建设,建立和完善社会保险基金监管体系建设,加强对基金投资监管,确保基金保值增值,建立“独立第三方监管制度”等。
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