泰顺县生态移民政社协同治理研究

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泰顺县是浙南山区经济欠发达县之一,经济产业形式单一,交通设施、医疗卫生、社会保障等公共服务层次低,城镇化水平还处于较低水平。泰顺县积极整合上级政策和结合当地群众实际需求,创新性实施生态移民工程,将地质灾害搬迁户、台风倒房户、D级危房户、库区和自然保护区内的群众安置到中心镇和县城,建设一个“下得来、稳得住、富得起”生态移民安居工程。经过调查了解,利用生态移民政策,这一地区实现了保护和改善生态环境以及提高群众生活水平质量的预期目标,但是在具体实施政策过程,一直都是政府主导,社会、民间组织、农户的参与十分有限,没有构建一个政府、社会、农户的多元化互助互动的政社协同治理模式,以至于出现了建设资金困难、工程进展慢、农户不满意等问题,影响了生态移民工程的实施质量和效果。当下,在公共管理领域下的政社协同治理研究已经十分普遍,如何在生态移民这些民生工程中运用政社协同治理理论,通过协同治理模式来不断提升政府公共管理水平,最终实现政府、社会的有效治理,具有相当的必要性和紧迫性。本篇论文以公共管理学的政社协同治理理论为基础,以泰顺县生态移民工程为案例,通过查阅文献、实地走访、问卷调查等方法,对生态移民中的政府与社会协同治理研究进行了初步分析。论文指出,在实施生态移民过程中,特别是工程前期谋划、了解农户意愿、建设资金筹措以及移民后期的生产生活问题,都必须发挥政府与社会的作用,这些问题的解决是生态移民工程成功与否的关键所在。因此,从构建泰顺县生态移民政府与社会协同治理的价值理念、主体结构和机制建设等方面出发,提出具体建议,优化协同机制,激发社会活力,增强政府行政能力和提升生态移民工程建设的社会协同力量,从而不断地提高政府公共服务水平,推进城镇化发展,努力探索一条百姓安居、产业融合、环境和谐的生态移民之路。
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