“地图素养”常与“地图技能”、“地图能力”等概念混用，而目前文献中尚缺乏对“地图素养”这一概念科学、全面的阐述，其内涵亦有待进一步明确。本文在对地图学和地图教育等理论研究进展进行总结的基础上，结合新世纪我国基础教育课程与教学改革中提出的“培养现代公民必备的地理素养”等理念，以中学生作为研究对象，通过挖掘“素养”的含义，重新界定地图素养，并对其科学内涵和主要特点分析论述。作者认为，地图素养是个体参加社会生活、生产实践和进行个人决策时必备的关于地图的知识、技能、能力、方法、情感态度与价值观的有机构成与综合反映。对此，作者从中学生全面发展、地理学科与课程发展、社会文化发展等三方面阐述培养中学生地图素养的现实意义和长远价值。本文分别以美、英等国为例，对国外地理课程标准及地理教科书等进行研究，总结其在地图教育方面形成的经验和特色。同时，以问卷和访谈等方式，调查研究了南京市中学生地图素养培养现状以及地图教育方面存在的不足，较为深入地剖析中学生地图素养培养方面的问题，反思其产生原因，并结合我国国情，借鉴国外经验，从思想认识、学校教育、社会环境等层面着眼，课程标准、教学、教师等层面着手，初步探讨中学生地图素养的培养策略，以期为提高我国中学生地图素养提供参考。希望借此呼吁相关决策部门及教育专家对进一步开展此项研究工作的重视，并唤起更多的地理教育工作者致力于中学生地图素养的培养与发展。