【摘 要】
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随着我国经济的发展,城镇化进程不断加快,房屋征收现象也随之增多。补偿是房屋征收中必然涉及到的一个环节,根据我国现行法律规定,对认定为违法建筑的房屋不予补偿,所以在房屋征收中对被征收房屋合法与否的认定,就显得尤为重要。目前我国对违法建筑的认定仍有许多问题,在执法实践中对违法建筑的涵义理解出现偏差和认定标准不明,时常出现对被征收房屋错误认定和对被征收房屋随意认定,由此对违法建筑的强制拆除引发社会矛盾。
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随着我国经济的发展,城镇化进程不断加快,房屋征收现象也随之增多。补偿是房屋征收中必然涉及到的一个环节,根据我国现行法律规定,对认定为违法建筑的房屋不予补偿,所以在房屋征收中对被征收房屋合法与否的认定,就显得尤为重要。目前我国对违法建筑的认定仍有许多问题,在执法实践中对违法建筑的涵义理解出现偏差和认定标准不明,时常出现对被征收房屋错误认定和对被征收房屋随意认定,由此对违法建筑的强制拆除引发社会矛盾。我国现行立法对认定违法建筑的法定标准存在程序标准和实质标准,同时地方立法在上位法的基础上对违法建筑认定作了衔接细化,但各地方立法之间对违法建筑的认定标准存在着宽严不一的现象。房屋征收中违法建筑的认定中存在着诸多问题并对此进行了总结归纳,围绕“未经登记建筑”即为违法建筑;“违法建筑认定权”的滥用;将政策调整导致的超面积房屋直接认定为违法建筑和“历史遗留房屋”的认定问题等依次进行了分析。房屋征收中有时会对违法建筑的认定存在争议,究其原因是违法建筑的认定标准单一、对涉案建筑尚可采取改正措施消除对规划实施影响的适用标准不明确和《城乡规划法》的适用效力存在困境等三方面原因。违法建筑的认定标准应遵循信赖利益保护原则和法不溯及既往原则。具体而言,在形式标准上,应当将规划许可证明和房屋权属证明作为两大主要标准。同时应当结合审查土地性质和建筑用途的考量来合理认定违法建筑的范围。另外,还应当辅之以时间标准和违法建筑所产生的社会后果标准,对房屋征收中的违法建筑作出全面合理的认定。
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