制度建设是治理腐败顽疾的根本之策。我国改革开放以来,制度对管党治党和廉政建设的作用愈加凸显,加强制度建设已成为全党全社会的共识。特别是党的十八大以来,廉政制度建设的步伐加快,规范从政行为的制度规定不断完善,形成了较为完备的制度体系,制度的“笼子”越扎越密。然而,制度建设不是单纯的制定和执行制度,制度是由人来实施的,只有人们内心认可制度的价值理念和规范要求,形成认同制度的文化观念,才能实现更好的制度效果。因此,制度建设需要推进到文化层次,加强廉政制度文化建设,即在制度制定、执行等过程中,注重人的心理、意识、态度等主观因素,强化思想引导,逐渐使人们认同制度的价值理念和规范要求,将外在的制度规范转化为内在的自我约束,营造人人敬畏制度、自觉遵守和维护制度的氛围。廉政制度文化主要是由制度所承载、衍生和推动的文化,是在制度生成和执行过程中折射出来的价值取向和行为准则。从实践层面来看,当前廉政制度建设存在的一些问题不是缺少制度规范,而是制度权威性不强、制度绩效不高、制度失灵等,这与缺乏廉政制度文化有很大关系,因此,必须增强制度运行的有效性,从文化视角提升制度建设层次和水平。从理论研究层面来看,对于廉政文化研究已经取得了较多成果,但从制度角度研究廉政文化,探讨如何从制度入手促进廉政文化的生成和发展还不够深入,研究成果不多。本文从理论和现实的需要出发,综合运用政党学、文化学、心理学、社会学、哲学等多学科理论知识和研究方法,以廉政制度的文化探讨为切入点,重点研究如何实现党员干部对廉政制度的文化认同,使外在的制度约束转变为内心的自觉遵守,促进制度内化。论文运用阐释性和建构性两种范式,在对廉政制度文化的内涵、特征及功能进行全面阐释的基础上,进一步分析廉政制度文化的生成逻辑。同时,对廉政制度文化进行建构性研究,梳理中国共产党领导和推进廉政制度文化建设的历史演进,总结经验与不足;对当前廉政制度文化状况进行实证性分析,提炼廉政制度文化建设的成效与欠缺,深刻分析影响当前廉政制度文化建设的主要因素;最后,为今后改进和完善廉政制度文化建设探索有效的路径措施。论文由绪论、主体章节、结束语三部分构成。在绪论部分,论述了选题背景及研究意义,简要归纳了国内外相关研究现状,阐明了论文的研究思路和方法,陈述了论文的重点难点及创新之处。第一章,界定相关概念的内涵,阐释有关基本理论。对制度、文化及其相互关系的理解和把握是本文的立论基础,在此基础上界定制度文化、廉政制度文化及相关概念。廉政制度文化的内涵更侧重于文化,而不是制度,文化的色彩更浓。厘清廉政制度文化与廉政文化、廉政制度之间的关系,凸显廉政制度文化研究的独特价值。在对廉政制度文化的内涵、特征、功能分析之后,阐述廉政制度文化建设的内涵及意义。第二章,阐述廉政制度文化的生成机理。目前从廉政制度角度探讨文化较少,为了深入认识和理解廉政制度文化这一文化形态,参考文化、制度文化生成的研究成果,结合廉政文化、廉政制度特点,总结分析廉政制度文化形成的思想条件、动力来源、基本途径,揭示廉政制度文化生成的一般规律,表征廉政制度文化生成的可能性和现实性,也为今后改进和完善廉政制度文化建设提供学理支撑。第三章,从历史逻辑角度,梳理总结中国共产党成立以来廉政制度文化建设的发展历程。着重总结党在不同的历史时期廉政制度文化建设相关理念和做法,如注重廉政制度建设、加强对党员干部的思想教育特别是党规党纪和法制教育、发挥领导干部示范带动作用、强化廉政制度的执行。这一系列的举措,最终是为了提高党员干部遵守制度的自觉性,即使对违反制度行为进行处罚也是注重发挥其教育大多数人的作用。坚持历史与逻辑相统一的原则,从中国共产党推进党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中归纳总结廉政制度文化建设的经验和教训,为今后廉政制度文化建设提供历史参考和借鉴。第四章,从现实逻辑角度,对当前廉政制度文化形态进行分析,概述廉政制度文化建设取得的主要成效和存在的问题,分析制约廉政制度文化建设的主要因素。主要成效是:制度体系不断完善;党员干部遵规守纪意识增强;廉政制度文化话语功能逐渐凸显;反腐败赢得了人民群众的信任和支持。问题主要体现在制度自身、制度认知、制度执行自觉性、维护制度的主动性以及制度运行环境等方面。制约当前廉政制度文化的主要因素有:传统文化中的消极思想、社会转型期不良价值观、“潜规则”现象、不良社会风气以及制度文化建设理念不足等。第五章,针对当前廉政制度文化建设存在的问题和制约因素,遵循廉政制度文化建设的一般规律,探索加强和改进当前廉政制度文化建设的思路和措施,从廉政制度文化建设的目标指向、着力点、实施机制三个维度展开论述。其中,廉政制度文化建设的目标主要是树立廉政制度权威、营造遵规守纪氛围、涵养良好政治生态以及维护社会公平正义;廉政制度文化建设着重从制度制定、制度教育、制度执行、制度运行环境以及实现制度内化等方面加大工作力度;廉政制度文化建设的实践机制主要包括思想认识、组织力量、制度保障、社会环境以及注重协同等几个方面。在结语部分,对廉政制度文化及其建设意义进行再认识,揭示廉政制度文化建设的本质和规律,阐明中国共产党始终围绕“清正廉洁”这一根本价值目标,注重思想教育引领,发挥制度的“他律”作用,不断向文化“自律”转变。培育廉政制度文化,既是廉政建设和反腐败的现实需要、治理腐败的根本旨归,也彰显了党的先进性、纯洁性和自我革命的精神品质。从哲学层面看,自由快乐的人,必是敬畏法度、严以自律的人。因此,自我约束、自律是实现人的自由的必经之路。