【摘 要】
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随着中国特色社会主义法治体系的不断健全,党内法规评估体系也在逐步完善。党内法规体系建设对党内法规实施后评估提出了较高的要求。评估工作在整个党内法规实施过程中属于较为关键的一环,特别是评估结果能够被应用于后续党内法规的“立改废”活动,对党内法规体系的完善和党内法规评估制度的优化意义重大。然而,从当前评估实践中,相关的评估结果尚不能得到很好的运用,存在着较多的现实困境,面临着较多的梗阻,这也使得相关评
【机 构】
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中共吉林省委党校(吉林省行政学院)
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随着中国特色社会主义法治体系的不断健全,党内法规评估体系也在逐步完善。党内法规体系建设对党内法规实施后评估提出了较高的要求。评估工作在整个党内法规实施过程中属于较为关键的一环,特别是评估结果能够被应用于后续党内法规的“立改废”活动,对党内法规体系的完善和党内法规评估制度的优化意义重大。然而,从当前评估实践中,相关的评估结果尚不能得到很好的运用,存在着较多的现实困境,面临着较多的梗阻,这也使得相关评估制度的实施受到了较为显著的影响,为此,对党内法规实施后评估结果运用的研究就显得颇为必要。正因如此,本文立足于党内法规评估的一般理论基础,通过多元化视角,分析在评估结果运用的过程中所产生的实际问题进行细致的研究,从而完善相应的制度。首先,本文以实施后评估结果运用的基本理论基础展开论述,对评估结果运用的价值进行分析,实施后评估结果的运用价值体现在工具价值与功能,主要体现在以下三个方面:弥合党群干群关系的重要途径、提升党内法规制定质量的有效方式和衡量党内法规评估工作的重要标准;党内法规实施后评估结果运用的基本理论按照党内民主的基本理论,交往行为理论、治理善治理论,为今后党内法规的“立改废”提供科学的依据。随后,本文尝试分析党内法规实施后评估结果运用的困境之处进行汇总,从三个层面阐述目前党内法规所遭遇的困境分别是:思想层面、机制层面、实践层面,其中也涉及到困境背后深层的原因,具体包含以下几点:在思想层面,党内法规立规机构的思想观念产生了偏差,因此对党内法规结果运用的重视程度不够;在机制层面,体现在制度的不完善、党员的参与度不够、监督不健全;在实践层面,由于第三方评估机构掌握的评估信息不全面导致了出具的评估结果有局限性,使得今后党内法规“立改废”工作的质量降低。最后,针对该评估结果的运用所产生的问题与原因,从不同视角给出了多种改善策略与可行性意见,从完善党内法规运用机制到健全规范依据再到改进相关的配套措施。完善机制方面主要从完善主体机制和运用机制两个方面提出建议,构建一套比较完整的结果运用机制;健全党内法规实施后评估结果运用的规范依据从中央和省级地方党委制定的评估细则;改进相关的配套措施主要健全党员参与制度、信息公开制度、监督问责制度、激励奖惩制度。在本次研究中,以党内法规实施后评估结果的在运用方面所产生的问题为切入点,通过理论分析,对这些问题产生的原因进行剖析,进而给出相应的完善建议,对党内法规实施后评估结果运用问题进行相应的解决,使得该评估制度得到更为高效的运行,从而达到评估的最终目的。
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