甘肃省公共危机管理立法问题研究

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应对和处理公共危机事件是政府一个不可回避的问题。近年来,甘肃省出现的公共危机事件呈现出新的发展趋势,不仅数量上呈上升趋势,而且影响因素复杂多变,涉及领域越来越广泛,管理环境显著变化,危害性不断增强,公共危机的复杂性越来越强,甘肃省政府公共危机管理能力面临严峻考验。公共危机管理是现代政府的一项重要职能。甘肃省在应对公共危机的具体实践中取得成就的同时,也暴露出不少的问题。目前我国在公共危机管理方面仍缺乏完备的法律保障体系。在立法方面,我国虽然制定了一些跟公共危机管理相关的法规规章及规范性文件,但一些领域的公共危机管理法制规范仍不完善,不够全面,覆盖面单一。在执法方面还存在执行不到位的情况,依法行政尚待加强。另外,在政府处理危机过程中,防止公民权利受到侵害的执法监督方面,在我国法律体系中尚是空白。在应对公共危机时,公共危机管理体制不明确,机制建设不完善;公共危机管理主体意识淡薄,问责制度落实不到位;社会广泛参与公共危机管理和突发事件应对工作的机制不够健全,没有系统的公共危机教育培训,公民公共危机意识淡薄,公众的自救与互救能力不够强;缺乏信息公开机制和沟通机制等。针对公共危机涉及的范围广,危害性大,突发性强及以上存在的问题,结合我省自身实际,如何通过立法来进一步完善我省公共管理体系;建立相关制度,进一步完善公民、企业、非政府组织、参与公共危机管理;加强责任意识,切实落实问责制度,加强机制建设,建立教育培训机制,加强公众公共危机意识,建立信息公开和沟通机制,从而进一步提高我省政府公共危机管理能力,是一个值得研究的理论与实践问题。
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