当前,我国高等教育改革开始进入深水区。在高等教育体制改革方面,以大学章程为基础,以党委领导下的校长负责制为根本保障,学术委员会、教职工代表大会、学校理事会相配套的现代大学制度已初步建成。完善高校内部治理结构成为现阶段深化高等院校综合改革的重要任务之一。以史为鉴可以知兴替,国立中央大学是民国时期最具实力和影响力的大学之一,其一流的办学水平和社会声誉为学界所公认。中央大学享有盛誉固然有诸多原因,但其内部合理有效的治理结构是不可或缺的重要的因素。因而,研究中央大学的内部治理结构具有重要学术价值,对今天我们完善高校内部治理结构有积极的理论和现实意义。本文采取个案研究法,选取"民国最高学府"国立中央大学的内部治理结构为研究对象,运用历史分析法对其展开具体的研究,并借助对三位中央大学老校友的访谈结果对通过史料分析得出的研究发现进行验证和补充。首先,在搜集、整理中央大学不同发展时期的组织大纲、组织规程等原始资料基础上,参考中央大学史相关资料,梳理出中央大学内部治理结构的变迁历程,即大体经历了大学区制下的内部治理结构、内迁前的内部治理结构、入川及复原南京时期的内部治理结构三个阶段。其次,对中央大学内部治理结构进行了深入的解析。通过对中央大学内部权力机构校务会议、"一校三长"制、教授会议、院务会议、系务会议以及助教会和学生自治会职能和运行机制的深入考察,发现中央大学大学所实行的会议决策基础上的校长负责制呈现四大显著特点:精简明晰,凸显共同决策;行政权力相对集中;学术权力与行政权力交织,注重教授治校;重视学生权利。另外,笔者对中央大学内部治理结构的成因也进行了分析。中央大学会议决策基础上校长负责制的形成,一方面缘于南京高等师范学校已现"一校三长"制雏形、国立东南大学"会议制"发达,先前学校的内部治理结构和民主办学传统为中大奠定了基础;另一方面则与民国时期南京国民政府所推行的"党化教育"、"三民主义教育"政策有密切关系,国民政府为实现其教育宗旨,通过颁布一系列内容详尽的学校法令、规程、章程、条例和在各级各类学校推行严苛的训育制度加强对学校教育的管理,这些政策和举措都迫使中央大学设立"三长"(特别是训导长)、校务会议等组织机构。尽管中央大学与我国现代大学在发展环境、发展程度上存在明显的差异,但中央大学的内治理结构仍然值得我国现代公立高校思考和借鉴。吸取中央大学内部治理结构的优秀经验还需要明确我国现代党委领导下的校长负责制与会议决策基础上的校长负责制的异同,在此基础上,笔者对当下公立高校完善内部治理结构提出四方面的建议:精简行政机构,提高行政效率;健全共同决策机制,保障学术权力;完善监督机制,避免行政权力膨胀;充分发挥学生权利。由于目前中央大学史料尚未对外开放,本研究在教授会和助教会方面的研究还比较薄弱,特别是对于教授在中大治理中的权限和作用分析还不够具体,对助教会的分析需要进一步挖掘。希望后面的研究能弥补本研究以上之不足,并能从新的视角、利用新的分析框架对中央大学的内部治理结构进行解读。