全面建设现代后勤赋予了营房建设新的使命任务。营房建设是对基建营房建设规律、发展方向的准确研判和科学把握。当前，部队营房建设迫切需要我们进一步解放思想，深入探索现代营房建设管理的有效办法，广泛开展现代营房理论研究与实践探索，不断满足新形势需求，这也是本文研究的主要背景。本文以项目管理理论为基础依据，对当前吉林边防总队营房建设需求、现状等问题进行了分析，进而对其形成的原因和问题进行阐述，从实证框架角度提出营房建设方案，得出本文结论并提出相应建议。对于部队营房建设和管理具有重要的实践意义和理论依据。本文共分为五个部分。第一部分绪论，提出研究背景和研究意义。第二部分理论基础，阐述项目管理理论和营房建设定义、特征和重要性。第三部分是本文的正文部分，客观研究了吉林边防总队营房建设现状与问题分析。第四部分是全文重点阐述内容，此部分主要明确了影响营房建设的主要因素，提出了吉林部队营房建设方案。结合本人在吉林边防总队从事营房建设的多年实际经验，在分析阐述影响营房建设主要因素的基础上，提出吉林边防总队营房建设方案，即：营房建设项目成本控制方案，主要涵盖部队营房基建项目立项、建设成本控制、整个营房建设全过程管控以及强化队伍与科技建设。最后得出本文的结论并提出相应建议。本文研究认为，影响部队营房建设的因素主要是工程造价的全过程管理和控制，即建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，而合理确定、有效控制是其出发点和归宿。吉林边防总队营房建设一般从酝酿、规划、设计到建成包括以下程序：即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收交付使用阶段。建设工程造价的全过程管理与控制，即在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段和建设实施阶段，做好工程造价的事前、事中、事后控制，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和经济效益。工程造价的事前控制，即投资决策阶段及设计阶段的造价控制。事前控制的好坏对建设项目建成投产后的经济效益，有着决定性影响，是建设工程造价事中及事后控制的基础。部队营房建设工程项目的成本控制贯彻于项目建设的全过程，是一项系统化的管理过程，处理好系统的每一个环节都势必带来不小的收益。因此，必须抓好工程项目的每一步骤。作为非营利性建设项目建设一般包括项目策划阶段、设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段、竣工决算阶段，每个阶段都对应着各自的投资成本控制目标，从投资估算、设计概算及预算、标底编制、合同承包价、变更价款直到建安造价，每个环节都直接影响着项目成本。全文在首先分析阐述影响营房建设主要因素的基础上提出营房建设方案，从基建项目立项入手，就如何控制建设规模，提高经费使用效益，优化配置有限资源，有效控制工程造价等方面，提出相应的合理化建议。侧重强化营区规划管理，增强规划的科学性和刚性，推行重大工程项目决策咨询和评估制，提高建设决策的质量和水平，按照项目管理专业化的原则，逐步实行大中型工程项目代建制完善工程采购监管机制，严格采购程序，规范采购行为，择优选用工程建设队伍，实施科技兴营房、人才兴营房战略，大力推广运用新技术、新材料、新工艺、新设备，构建规划、建筑、环境、人文、管理一体的现代营房建设管理法规标准体系，实施全过程全方位全寿命周期管理。