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电力产业是我国的重要的能源工业,是国民经济的基础产业。而火力发电是我国电力产业的主要构成,对电力产业的发展具有很强的代表性。虽然我国电力产业取得了长足的发展,但仍然存在电力供需严重不平衡,火力发电行业能源消耗大、浪费严重,以及其排放的污染物对环境造成巨大的压力,这与现阶段中国建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求是相违背的。因此,我国火电行业的生态效率如何,以及如何提高其生态效率,是我国电力行业发展面临的重要课题。
由于生态效率包含经济与环境双重因素,因此本文采用DEA三阶段的生态效率模型对我国30个省市(除西藏)的火电行业进行生态效率分析,排除了外部不可控因素与随机噪音的影响。通过实证研究结果表明,我国火电行业整体生态效率水平不高,提升空间很大;规模效率是制约我国生态效率的关键;地区生产总值、产煤量、人口、工厂个数、其它发电方式占有率等因素对我国火电行业生态效率影响显著、方向明确,一些地区的生态效率确实受到此类因素和运气的影响。
在排除外部环境影响与各地区运气,得出我国各地区火电行业的生态效率的基础上,本文分别基于技术效率、规模效率和环境规制三个角度提出生态效率的提升模式,并对我国各地区的火电行业提出相应的提升对策,以此改善各地区火电行业的生态效率。
针对实证研究的结论,为提升我国火电行业的生态效率,本文提出相应的政策建议,包括实施“上大压小”政策,加快关停小火电厂;鼓励其他发电方式,提高综合发电水平,优化电力产业结构;从资源与劳动力两方面严格实施集约化经营方式;以环境友好型的发展模式为突破口,辅之以劳动力与资源节约进行改善;总体上加强我国火电行业的环境规制力度,但是对于具体地区规制程度应有所差别。